第六次人口普查規(guī)定

　　《第六次全國人口普查方案》頒布

　　為科學(xué)有 效地組織實(shí)施第六次全國人口普查，根據(jù)《全國人口普查條例》，國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前頒布了《第六次全國人口普查方 案》。該方案是組織實(shí)施第六次全國人口普查的總綱和基礎(chǔ)，是對普查各項(xiàng)工作的規(guī)范。

　　據(jù)悉，第六次全國人口普查的目的是查清2000年以來我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況， 按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年 度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。同時(shí)，各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作。地方各級人口普查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人 要對本行政區(qū)域人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

　　方案規(guī)定，本次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。人口普查對象為普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包 括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記；普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要 登記相應(yīng)信息。同時(shí)，以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、 遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

　　方案指出，人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和 《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取10%的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶填報(bào)。2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查 表》。中國人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。中國人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng) 地人民政府指定的人口普查機(jī)構(gòu)。駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員 等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣、市人口普查辦 公室。

　　方案要求，各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂宣傳工作方案， 深入開展普查宣傳。應(yīng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好 的人口普查氛圍。各級人口普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與人口普查工作。

　　本次普查每個(gè)普查小區(qū)至少配備1名普查員，每個(gè)普查區(qū)至少配備1名普查指導(dǎo)員，原則上4-5個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員。普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水 平、身體健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。普查指導(dǎo)員和普查員可以從黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會、居民委 員會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負(fù)責(zé)，該項(xiàng)工作應(yīng)于2010年8月底前完成。借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其 福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。其培訓(xùn)工作由縣級人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，由縣級以上人口普查機(jī) 構(gòu)頒發(fā)全國統(tǒng)一的證件，培訓(xùn)工作應(yīng)于2010年10月15日前完成。?

　　方案指出，人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)域的劃分 要堅(jiān)持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋全國，劃分工作應(yīng)于2010年8月底前完成。同時(shí)，公安部門應(yīng)按照《中華人民共和國戶口登記條 例》和《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》的要求進(jìn)行戶口整頓，整頓工作應(yīng)于2010年8月底前完成。人口普查登記前，普查員要做好摸底工作，該工作應(yīng) 于2010年10月底前完成。

　　方案規(guī)定，人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日結(jié)束。人口普查登記，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn) 行。普查登記時(shí)，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法履行普查義務(wù)，如實(shí)回答普查員的詢問，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全 面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)重新入戶核對，經(jīng)確認(rèn)后予以更正。復(fù)查工作應(yīng)于2010年11月15日前完成。復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽 查，該項(xiàng)工作應(yīng)于2010年11月底前完成。同時(shí)還規(guī)定，人口普查對象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。?

　　方案要求，人口普查表經(jīng)復(fù)查后，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編 碼。編碼后的普查表經(jīng)復(fù)核、檢查驗(yàn)收合格后，方可交付錄入。《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同 的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。人口普查數(shù)據(jù)由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，數(shù)據(jù)錄入、編輯、 審核、匯總程序由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。人口普查機(jī)構(gòu)對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。國務(wù)院人口普查辦公室應(yīng)于2011年12月31日前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。人口普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后，原始普查表按國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定銷毀。 數(shù)據(jù)處理形成的單個(gè)普查對象的資料，由國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查辦公室負(fù)責(zé)管理。國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市 人口普查辦公室應(yīng)編制普查報(bào)告書，分別向國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告工作。各級人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人口普查資料的開發(fā)和應(yīng)用，為社會公眾提 供查詢、咨詢等服務(wù)。?

　　方案還要求，人口普查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，普查人員應(yīng)認(rèn) 真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作規(guī)范，保證各自的工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各級人口普查辦公室應(yīng)對人口普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，收集、整理、分析 工作質(zhì)量情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。在人口普查登記、快速匯總、編碼、數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。驗(yàn)收不合格的必須返工，直至達(dá)到規(guī)定的 質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。

　　此外，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)，按照香港特 別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府公布的資料計(jì)算。臺灣地區(qū)的人口數(shù)，按照臺灣地區(qū)有關(guān)主管部門公布的資料計(jì)算。交通極為不便的地區(qū)，需采用其他登記時(shí)間 和方法的，須報(bào)請國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。