農(nóng)村的宅基地與集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)利和利益是聯(lián)系在一起的,是特定主體對于集體土地的用益物權(quán),集體經(jīng)濟組織的成員只能申請一處宅基地.
宅基地使用權(quán)益的取得
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其《實施條例》的規(guī)定,農(nóng)村村民建住宅,應當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出用地申請,經(jīng)村民代表會或者村民委員會討論通過后,報鄉(xiāng)人民政府批準,其中需要使用耕地的,由鄉(xiāng)級人民政府審核,經(jīng)縣級人民政府土地管理部門審查同意后,報縣級人民政府批準;需要使用原有村內(nèi)空閑地和其他土地的,報鄉(xiāng)級人民政府批準。這種通過申請獲得宅基地的方式我們稱之為原始取得的方式。
此外農(nóng)戶還可通過繼受的方式如通過房屋買賣、通過行使抵押權(quán)、因接受贈與或遺贈、通過繼承等等方式獲得宅基地使用權(quán)。
宅基地使用權(quán)益的限制
農(nóng)民獲得宅基地使用權(quán)后,只能在該土地上建造房屋,建造對象有三個方面的限制。第一,所建住房的性質(zhì)為自用住房,而將建造工商業(yè)住房排除在外。如建造房屋供旅游娛樂業(yè)所用就不應歸為宅基地使用權(quán),它與建設用地使用權(quán)的性質(zhì)是有區(qū)別的。第二,宅基地應作為生活資料,而不能作為生產(chǎn)資料使用,如投資建廠或魚塘等。第三,不能作為農(nóng)業(yè)目的的種植、養(yǎng)殖和畜牧之用,這屬于土地承包經(jīng)營權(quán)的范圍。
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