1.逮捕與拘留

逮捕是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院依法把犯罪嫌疑人、被告人羈押起來，暫時(shí)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制措施。

逮捕是所有強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲的一種措施，它不僅剝奪了犯罪嫌疑人或被告人的人身自由，而且羈押的時(shí)間較長，一般要到人民法院判決生效時(shí)為止。因此， 采用時(shí)必須持謹(jǐn)慎態(tài)度，嚴(yán)格依法辦事。只有依法正確使用逮捕措施，才能準(zhǔn)確及時(shí)地追究犯罪，切實(shí)保障公民的人身自由不受侵犯，有效地保護(hù)國家利益和公民生 命、財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)主義法制。

根據(jù)我國《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，逮捕的決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)是相分離的。有權(quán)決定逮捕的司法機(jī)關(guān)，不能執(zhí)行逮捕;有權(quán)執(zhí)行逮捕的機(jī)關(guān)，無權(quán)決定 逮捕。這樣，使得司法機(jī)關(guān)互相制約，保證逮捕犯罪嫌疑人或被告人的準(zhǔn)確性，兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合采用逮捕，體現(xiàn)了我國法律對(duì)采取逮捕的慎重態(tài)度，對(duì)公民人權(quán)的重視 與保護(hù)。

正確使用逮捕措施有著重要的意義，但是，錯(cuò)捕錯(cuò)押就會(huì)侵犯公民的基本權(quán)利。我國憲法規(guī)定了公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者 決定，或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。對(duì)于非法逮捕拘禁公民的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。在司法實(shí)踐中，一定要防止違法逮捕的行為發(fā)生。

2.逮捕的條件

《刑事訴訟法》第60條規(guī)定：“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。”這一規(guī)定明確了逮捕的三個(gè)條件，即：

所謂“社會(huì)危險(xiǎn)性”主要是指逃避、阻礙偵查、起訴、審判的可能性和繼續(xù)犯罪的可能性，應(yīng)主要從下面幾個(gè)方面來考慮：①案件的性質(zhì)。一般來說，案件性 質(zhì)嚴(yán)重，作案人的主觀惡性大，其社會(huì)危險(xiǎn)性也大，被判處的刑罰也重，作案人也容易毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)、串供、逃避偵查和審判，繼續(xù)犯罪甚至自殺。②犯罪嫌 疑人、被告人自身情況。犯罪嫌疑人、被告人自身情況是指他在犯罪前后的表現(xiàn)及其個(gè)人情況。如：多次犯罪還是偶然犯罪;故意犯罪還是過失犯罪;一貫表現(xiàn);有 無固定職業(yè);犯罪時(shí)的年齡;犯罪后有無悔罪表現(xiàn)，等等。一般來說，累犯、慣犯或有前科的人，其社會(huì)危險(xiǎn)性要大于偶然犯罪的人;故意犯罪的人，其社會(huì)危險(xiǎn)性 要大于過失犯罪的人;成年人的社會(huì)危險(xiǎn)性要大于未成年人;犯罪后毫無悔罪表現(xiàn)的人，其社會(huì)危險(xiǎn)性要大于有悔罪表現(xiàn)的人。③案件的其他情況。案件的其他情況 包括：同案人是否被抓獲;案件中重要的證據(jù)是否已收集在案;犯罪嫌疑人、被告人是否知道舉報(bào)人、證人的姓名和住址，等等。如果同案人未被抓獲，有些重要證 據(jù)尚未收集在案，犯罪嫌疑人、被告人串供、隱匿證據(jù)、偽造證據(jù)、毀滅證據(jù)的可能性就大;犯罪嫌疑人、被告人知道舉報(bào)人、證人的姓名和住址，其進(jìn)行報(bào)復(fù)、繼 續(xù)犯罪的可能性就大。

3.批準(zhǔn)、決定和執(zhí)行逮捕的程序

(1)逮捕的批準(zhǔn)、決定程序

根據(jù)我國《刑事訴訟法》的規(guī)定，批準(zhǔn)、決定逮捕的程序是：

①人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕犯罪嫌疑人的批準(zhǔn)程序

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，由立案?jìng)刹?/a>的單位制作《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署后，連同案卷材料和證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院，提請(qǐng)批準(zhǔn)。

檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定的逮捕條件，對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的案卷材料、證據(jù)進(jìn)行審查，檢察機(jī)關(guān)采取辦案人員閱卷，審查起訴部門的負(fù)責(zé)人審核，由檢察長決定的方法進(jìn)行審查。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難案件的審查批捕，應(yīng)當(dāng)交由檢察委員會(huì)討論決定。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書后的7日以內(nèi)，分別作出以下決定：

對(duì)于符合逮捕條件的，作出批準(zhǔn)逮捕的決定，制作批準(zhǔn)逮捕決定書。

對(duì)于不符合逮捕條件的，作出不批捕的決定，制作不批準(zhǔn)逮捕決定書，說明不批準(zhǔn)逮捕的理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕 的，公安機(jī)關(guān)在接到人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的通知后，對(duì)于被拘留的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)立即釋放。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)?或者監(jiān)視居住。如果公安機(jī)關(guān)不同意人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定，可以要求人民檢察院復(fù)議。如果公安機(jī)關(guān)的意見不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。 上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即復(fù)核，作出是否變更的決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。在復(fù)議、復(fù)核期間，對(duì)于已經(jīng)被拘留的對(duì)象，公安機(jī)關(guān)必須釋放。

人民檢察院在審查批捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況，如刑訊逼供、非法取證等，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正，公安機(jī)關(guān)必須糾正，并需要將糾正的情況通知人民檢察院。

②人民檢察院決定逮捕的程序

人民檢察院決定逮捕犯罪嫌疑人有以下兩種情況：

對(duì)于人民檢察院自己立案?jìng)刹榈陌讣瑐刹榕c逮捕應(yīng)該分別由不同的部門負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)人民檢察院的內(nèi)部制約。人民檢察院對(duì)于自己立案?jìng)刹榈陌讣枰?取逮捕措施時(shí)，先由偵查部門填寫《逮捕犯罪嫌疑人審批表》，連同案卷材料和證據(jù)一起移送審查批捕部門審查，由檢察長決定。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的犯罪嫌 疑人逮捕，提交檢察委員會(huì)討論決定。

人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件認(rèn)為需要逮捕的，由審查起訴部門填寫《逮捕犯罪嫌疑人審批表》，連同案卷材料和證據(jù)，移送審查批捕部門審查后，報(bào)檢察長或者檢察委員會(huì)決定。

人民檢察院決定逮捕的，由檢察長簽發(fā)《決定逮捕通知書》，通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

③人民法院決定逮捕的程序

人民法院決定逮捕被告人也有兩種情況：

對(duì)于直接受理的自訴案件，認(rèn)為需要逮捕被告人時(shí)，由辦案人員提交法院院長決定，對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜案件的被告人的逮捕，提交審判委員會(huì)討論決定。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起公訴時(shí)未予逮捕的被告人，人民法院認(rèn)為符合逮捕條件應(yīng)予逮捕的，也可以決定逮捕。

人民法院決定逮捕的，由法院院長簽發(fā)《決定逮捕通知書》，通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。如果是公訴案件，還應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院。

人民檢察院批準(zhǔn)或者決定逮捕犯罪嫌疑人，人民法院決定逮捕被告人，必須嚴(yán)格按照法定程序辦事。對(duì)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表因犯罪而需要 逮捕的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可、同意，才能決定逮捕。對(duì)于外國人或無國籍人因犯罪而需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)按照法律和國家有關(guān)規(guī)定辦 理。

(2)逮捕的執(zhí)行程序

根據(jù)我國《刑事訴訟法》的規(guī)定，逮捕犯罪嫌疑人、被告人，一律由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)在接到執(zhí)行逮捕的通知后，必須立即執(zhí)行，并將執(zhí)行的情況通知人民檢察院。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕的程序是：

①對(duì)于人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，必須立即執(zhí)行逮捕，防止因執(zhí)行逮捕不及時(shí)而發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。

②執(zhí)行逮捕是一種法律性很強(qiáng)的訴訟行為，必須嚴(yán)格依法辦事。執(zhí)行逮捕的人員不得少于2人。執(zhí)行逮捕時(shí)，要向被逮捕人出示《逮捕證》，宣布逮捕，并責(zé) 令被逮捕人在《逮捕證》上簽字或按手印，并注明時(shí)間。被逮捕人拒絕在《逮捕證》上簽字或按手印的，應(yīng)在《逮捕證》上注明。逮捕犯罪嫌疑人、被告人，可以采 用適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方法。

犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，提起批準(zhǔn)逮捕的公安機(jī)關(guān)、決定逮捕的人民檢察院或者人民法院，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行訊問，對(duì)于發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，立 即釋放，并發(fā)給釋放證明。除有礙偵查或者無法通知的情形外，應(yīng)將逮捕的原因和羈押的處所，通知被逮捕人的家屬或所在單位。不便通知的，應(yīng)將不通知的原因在 案卷中注明。

③對(duì)異地逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知被逮捕人所在地的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)到異地執(zhí)行逮捕時(shí)，應(yīng)攜帶《批準(zhǔn)逮捕決定書》及其副本、《逮捕證》、介紹信以及被逮捕人犯罪的主要材料等，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。

公安機(jī)關(guān)釋放被逮捕的人，或者將逮捕變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院。

錯(cuò)誤逮捕的認(rèn)定

國家賠償法中所稱錯(cuò)誤逮捕，是指對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人的錯(cuò)誤逮捕。因?yàn)榇妒桥c嚴(yán)重的刑事犯罪分子作斗爭的有力手段，因此實(shí)施逮捕必須以犯罪事實(shí)存在 為根本前提。如果事實(shí)上根本不存在犯罪事實(shí)而對(duì)被告人施以逮捕，那么，這種逮捕顯然是錯(cuò)誤的，國家理應(yīng)予以賠償。當(dāng)然，國家承擔(dān)因錯(cuò)誤逮捕引起的賠償責(zé)任 是有條件的。

根據(jù)本法規(guī)定，構(gòu)成錯(cuò)誤逮捕的國家賠償責(zé)任，必須同時(shí)具備以下4個(gè)條件：

1.檢察機(jī)關(guān)或人民法院作出了錯(cuò)誤的逮捕決定。這一般是因?yàn)闆Q定機(jī)關(guān)的疏忽、不負(fù)責(zé)任或者案件的復(fù)雜性導(dǎo)致的;

2.被逮捕的人無罪，這是形成錯(cuò)誤逮捕的本質(zhì)要素。對(duì)確已構(gòu)成犯罪、其主要犯罪事實(shí)業(yè)已查清的犯罪嫌疑人實(shí)行逮捕，符合《刑事訴訟法》的要求，不存在錯(cuò)誤逮捕問題;

3.被逮捕的人有被實(shí)際羈押的事實(shí)，如果檢察機(jī)關(guān)或者人民法院雖然已作出了逮捕的決定，但是，在執(zhí)行逮捕前發(fā)現(xiàn)決定錯(cuò)誤而及時(shí)予以糾正，并未對(duì)決定逮捕的人施以逮捕和實(shí)際羈押的，國家則不擔(dān)負(fù)賠償責(zé)任;

4.錯(cuò)誤的逮捕決定與無罪羈押之間有因果關(guān)系。

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，對(duì)錯(cuò)誤逮捕的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)基于以下司法行為而作出：一是公安機(jī)關(guān)因發(fā)現(xiàn)被羈押的人無罪而作出撤銷案件的決定;二是檢察機(jī)關(guān) 因發(fā)現(xiàn)被羈押的人無罪而作出不起訴或者撤銷案件決定;三是人民法院在第一審程序、第二審程序或者審判監(jiān)督程序中所作的生效判決宣告被告人無罪，對(duì)該被告人 的逮捕應(yīng)認(rèn)定為錯(cuò)誤逮捕。