1.逮捕與拘留

逮捕是指公安機關、人民檢察院和人民法院依法把犯罪嫌疑人、被告人羈押起來，暫時剝奪其人身自由的一種強制措施。

逮捕是所有強制措施中最嚴厲的一種措施，它不僅剝奪了犯罪嫌疑人或被告人的人身自由，而且羈押的時間較長，一般要到人民法院判決生效時為止。因此， 采用時必須持謹慎態度，嚴格依法辦事。只有依法正確使用逮捕措施，才能準確及時地追究犯罪，切實保障公民的人身自由不受侵犯，有效地保護國家利益和公民生 命、財產的安全，維護社會主義法制。

根據我國《憲法》和《刑事訴訟法》的規定，逮捕的決定權和執行權是相分離的。有權決定逮捕的司法機關，不能執行逮捕;有權執行逮捕的機關，無權決定 逮捕。這樣，使得司法機關互相制約，保證逮捕犯罪嫌疑人或被告人的準確性，兩個機關聯合采用逮捕，體現了我國法律對采取逮捕的慎重態度，對公民人權的重視 與保護。

正確使用逮捕措施有著重要的意義，但是，錯捕錯押就會侵犯公民的基本權利。我國憲法規定了公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經人民檢察院批準或者 決定，或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。對于非法逮捕拘禁公民的，應當追究其法律責任。在司法實踐中，一定要防止違法逮捕的行為發生。

2.逮捕的條件

《刑事訴訟法》第60條規定：“對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要的，應即依法逮捕。”這一規定明確了逮捕的三個條件，即：

(1)有證據證明有犯罪事實

有證據證明有犯罪事實是逮捕條件中最基本的條件，也是實踐中較難掌握的條件。“有證據證明有犯罪事實”包括了兩方面的含義，一是對實體事實的要求， 即要有“犯罪事實”，一個是對證據的要求，即要“有證據證明”，即該“犯罪事實”是有“證據”證明客觀存在的。從這兩個方面入手，才能正確理解“有證據證 明有犯罪事實”。

所謂“有犯罪事實”是指：①發生了犯罪行為;②有明確的實施犯罪行為的犯罪嫌疑人。在刑事訴訟中，在不同的訴訟階段，由于所要解決的問題不同，對犯 罪事實的要求也不同。在偵查階段考慮是否采取逮捕措施時，所要解決的問題不是如何量刑，也不是如何定罪，而是是否應該采取逮捕措施以保障刑事訴訟的順利進 行，所以采取逮捕措施的條件只要求兩個最基本的內容：發生犯罪行為——解決了適用逮捕措施的客觀基礎問題;是犯罪嫌疑人所為——解決了逮捕措施的適用對象 問題。至于其他與定罪量刑有關的內容，在適用逮捕措施時不必證明。這里的“犯罪事實”既可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數個犯罪行為中任何一個犯罪行 為的事實，因為有一個犯罪事實即是“有犯罪事實”，即符合了逮捕條件關于實體事實的要求，沒必要再去證明有多起犯罪事實。所謂有證據證明是指證據確實，可 以相互印證。《刑事訴訟法》第65條規定，公安機關對被拘留的人，需要逮捕而證據還不充足的，可以取保候審或者監視居住。第133條規定，人民檢察院對被 拘留的人，需要逮捕而證據還不充足的，可以取保候審或者監視居住。這一規定表明逮捕犯罪嫌疑人，從證據的量上講要求“充足”，否則便不符合逮捕條件。

(2)犯罪嫌疑人可能判處徒刑以上刑罰

逮捕的第二個條件是犯罪嫌疑人有可能被判處徒刑以上刑罰，這是逮捕在犯罪嚴重程度方面的要求。雖然有證據證明有犯罪事實，但如果根據這種犯罪事實只 可能對犯罪嫌疑人判處管制、拘役或者獨立適用附加刑，則仍然不能對犯罪嫌疑人予以逮捕。《刑事訴訟法》之所以把“可能判處徒刑以上刑罰”規定為逮捕的條件 之一，是根據罪刑相當原則提出的。確定一個人的刑罰要罪刑相當，同樣，在刑事訴訟中采取強制措施，也要考慮與其所實施的犯罪相當。逮捕是剝奪犯罪嫌疑人自 由的最嚴厲的強制措施，如果被逮捕的犯罪嫌疑人被判處徒刑以上刑罰，逮捕的羈押期限要折抵刑期;但如果犯罪嫌疑人不可能被判處徒刑以上刑罰，在刑事訴訟中 便沒必要把他逮捕羈押起來。從各國關于逮捕的規定看，也都把可能判處徒刑以上刑罰作為逮捕的一個條件，有的國家甚至規定可能判處1年或者2年以上刑罰的才 能予以逮捕。

“可能判處徒刑以上刑罰”，而不是肯定判處徒刑以上刑罰。如何判斷是否可能判處以上刑罰，主要根據有證據證明的犯罪事實。實踐中，如果根據當時有證 據證明的犯罪事實判斷可能對犯罪嫌疑人要判處徒刑以上刑罰，但人民法院審判時綜合考慮其他量刑因素，判處被告人徒刑以下刑罰的，不能認為是錯捕。

(3)采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要

即使犯罪嫌疑人已具備前兩個條件，仍然要考慮采取取保候審或者監視居住等方法，是否足以防止發生社會危險性，可以保證訴訟的順利進行。如果認為采取 取保候審或者監視居住等方法，足以防止發生社會危險性，便是無逮捕必要，不能逮捕犯罪嫌疑人。實踐中忽視逮捕的第三個條件的現象比較嚴重，應該引起對這一 條件的注意。

所謂“社會危險性”主要是指逃避、阻礙偵查、起訴、審判的可能性和繼續犯罪的可能性，應主要從下面幾個方面來考慮：①案件的性質。一般來說，案件性 質嚴重，作案人的主觀惡性大，其社會危險性也大，被判處的刑罰也重，作案人也容易毀滅證據、偽造證據、串供、逃避偵查和審判，繼續犯罪甚至自殺。②犯罪嫌 疑人、被告人自身情況。犯罪嫌疑人、被告人自身情況是指他在犯罪前后的表現及其個人情況。如：多次犯罪還是偶然犯罪;故意犯罪還是過失犯罪;一貫表現;有 無固定職業;犯罪時的年齡;犯罪后有無悔罪表現，等等。一般來說，累犯、慣犯或有前科的人，其社會危險性要大于偶然犯罪的人;故意犯罪的人，其社會危險性 要大于過失犯罪的人;成年人的社會危險性要大于未成年人;犯罪后毫無悔罪表現的人，其社會危險性要大于有悔罪表現的人。③案件的其他情況。案件的其他情況 包括：同案人是否被抓獲;案件中重要的證據是否已收集在案;犯罪嫌疑人、被告人是否知道舉報人、證人的姓名和住址，等等。如果同案人未被抓獲，有些重要證 據尚未收集在案，犯罪嫌疑人、被告人串供、隱匿證據、偽造證據、毀滅證據的可能性就大;犯罪嫌疑人、被告人知道舉報人、證人的姓名和住址，其進行報復、繼 續犯罪的可能性就大。

3.批準、決定和執行逮捕的程序

(1)逮捕的批準、決定程序

根據我國《刑事訴訟法》的規定，批準、決定逮捕的程序是：

①人民檢察院對公安機關提請逮捕犯罪嫌疑人的批準程序

公安機關認為需要逮捕犯罪嫌疑人時，由立案偵查的單位制作《提請批準逮捕書》，經縣級以上公安機關負責人簽署后，連同案卷材料和證據，一并移送同級人民檢察院，提請批準。

檢察機關根據《刑事訴訟法》規定的逮捕條件，對公安機關移送的案卷材料、證據進行審查，檢察機關采取辦案人員閱卷，審查起訴部門的負責人審核，由檢察長決定的方法進行審查。對重大、復雜、疑難案件的審查批捕，應當交由檢察委員會討論決定。

檢察機關應當自接到公安機關提請批準逮捕書后的7日以內，分別作出以下決定：

對于符合逮捕條件的，作出批準逮捕的決定，制作批準逮捕決定書。

對于不符合逮捕條件的，作出不批捕的決定，制作不批準逮捕決定書，說明不批準逮捕的理由，需要補充偵查的，應當同時通知公安機關。對于不批準逮捕 的，公安機關在接到人民檢察院不批準逮捕的通知后，對于被拘留的對象，應當立即釋放。對于需要繼續偵查，并且符合取保候審、監視居住條件的，依法取保候審 或者監視居住。如果公安機關不同意人民檢察院不批準逮捕的決定，可以要求人民檢察院復議。如果公安機關的意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。 上級人民檢察院應當立即復核，作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關執行。在復議、復核期間，對于已經被拘留的對象，公安機關必須釋放。

人民檢察院在審查批捕工作中，如果發現公安機關的偵查活動有違法情況，如刑訊逼供、非法取證等，應當通知公安機關予以糾正，公安機關必須糾正，并需要將糾正的情況通知人民檢察院。

②人民檢察院決定逮捕的程序

人民檢察院決定逮捕犯罪嫌疑人有以下兩種情況：

對于人民檢察院自己立案偵查的案件，偵查與逮捕應該分別由不同的部門負責，以加強人民檢察院的內部制約。人民檢察院對于自己立案偵查的案件，需要采 取逮捕措施時，先由偵查部門填寫《逮捕犯罪嫌疑人審批表》，連同案卷材料和證據一起移送審查批捕部門審查，由檢察長決定。對重大、疑難、復雜案件的犯罪嫌 疑人逮捕，提交檢察委員會討論決定。

人民檢察院對于公安機關移送起訴的案件認為需要逮捕的，由審查起訴部門填寫《逮捕犯罪嫌疑人審批表》，連同案卷材料和證據，移送審查批捕部門審查后，報檢察長或者檢察委員會決定。

人民檢察院決定逮捕的，由檢察長簽發《決定逮捕通知書》，通知公安機關執行。

③人民法院決定逮捕的程序

人民法院決定逮捕被告人也有兩種情況：

對于直接受理的自訴案件，認為需要逮捕被告人時，由辦案人員提交法院院長決定，對于重大、疑難、復雜案件的被告人的逮捕，提交審判委員會討論決定。

對于檢察機關提起公訴時未予逮捕的被告人，人民法院認為符合逮捕條件應予逮捕的，也可以決定逮捕。

人民法院決定逮捕的，由法院院長簽發《決定逮捕通知書》，通知公安機關執行。如果是公訴案件，還應當通知人民檢察院。

人民檢察院批準或者決定逮捕犯罪嫌疑人，人民法院決定逮捕被告人，必須嚴格按照法定程序辦事。對于縣級以上地方各級人民代表大會的代表因犯罪而需要 逮捕的，應經同級人民代表大會主席團或者常務委員會許可、同意，才能決定逮捕。對于外國人或無國籍人因犯罪而需要逮捕的，應當按照法律和國家有關規定辦 理。

(2)逮捕的執行程序

根據我國《刑事訴訟法》的規定，逮捕犯罪嫌疑人、被告人，一律由公安機關執行。公安機關在接到執行逮捕的通知后，必須立即執行，并將執行的情況通知人民檢察院。公安機關執行逮捕的程序是：

①對于人民檢察院批準或者決定，人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，必須立即執行逮捕，防止因執行逮捕不及時而發生社會危險性。

②執行逮捕是一種法律性很強的訴訟行為，必須嚴格依法辦事。執行逮捕的人員不得少于2人。執行逮捕時，要向被逮捕人出示《逮捕證》，宣布逮捕，并責 令被逮捕人在《逮捕證》上簽字或按手印，并注明時間。被逮捕人拒絕在《逮捕證》上簽字或按手印的，應在《逮捕證》上注明。逮捕犯罪嫌疑人、被告人，可以采 用適當的強制方法。

犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，提起批準逮捕的公安機關、決定逮捕的人民檢察院或者人民法院，應當在24小時之內進行訊問，對于發現不應當逮捕的，立 即釋放，并發給釋放證明。除有礙偵查或者無法通知的情形外，應將逮捕的原因和羈押的處所，通知被逮捕人的家屬或所在單位。不便通知的，應將不通知的原因在 案卷中注明。

③對異地逮捕的，公安機關應當通知被逮捕人所在地的公安機關。公安機關到異地執行逮捕時，應攜帶《批準逮捕決定書》及其副本、《逮捕證》、介紹信以及被逮捕人犯罪的主要材料等，由當地公安機關協助執行。

公安機關釋放被逮捕的人，或者將逮捕變更為取保候審或監視居住的，應當通知人民檢察院。

錯誤逮捕的認定

國家賠償法中所稱錯誤逮捕，是指對沒有犯罪事實的人的錯誤逮捕。因為逮捕是與嚴重的刑事犯罪分子作斗爭的有力手段，因此實施逮捕必須以犯罪事實存在 為根本前提。如果事實上根本不存在犯罪事實而對被告人施以逮捕，那么，這種逮捕顯然是錯誤的，國家理應予以賠償。當然，國家承擔因錯誤逮捕引起的賠償責任 是有條件的。

根據本法規定，構成錯誤逮捕的國家賠償責任，必須同時具備以下4個條件：

1.檢察機關或人民法院作出了錯誤的逮捕決定。這一般是因為決定機關的疏忽、不負責任或者案件的復雜性導致的;

2.被逮捕的人無罪，這是形成錯誤逮捕的本質要素。對確已構成犯罪、其主要犯罪事實業已查清的犯罪嫌疑人實行逮捕，符合《刑事訴訟法》的要求，不存在錯誤逮捕問題;

3.被逮捕的人有被實際羈押的事實，如果檢察機關或者人民法院雖然已作出了逮捕的決定，但是，在執行逮捕前發現決定錯誤而及時予以糾正，并未對決定逮捕的人施以逮捕和實際羈押的，國家則不擔負賠償責任;

4.錯誤的逮捕決定與無罪羈押之間有因果關系。

根據《刑事訴訟法》的規定，對錯誤逮捕的認定，應當基于以下司法行為而作出：一是公安機關因發現被羈押的人無罪而作出撤銷案件的決定;二是檢察機關 因發現被羈押的人無罪而作出不起訴或者撤銷案件決定;三是人民法院在第一審程序、第二審程序或者審判監督程序中所作的生效判決宣告被告人無罪，對該被告人 的逮捕應認定為錯誤逮捕。