貪污罪的主體問題

根據(jù)刑法第382條以及第93條之規(guī)定：貪污罪的主體包括這樣幾種類型：

1、國家機關(guān)工作人員。即國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。

2、準(zhǔn)國家工作人中。這里又包括三種類型：①國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員;②國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事公務(wù)的人員;③其他依照法律從事公務(wù)的人員。

3、受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托，管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。

從法律的規(guī)定可以看出，貪污罪主體具有二個基本特征：

①貪污罪主體所屬單位的性質(zhì)必須是國家或國有的，或者是國家機關(guān)或國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體的工作人員，或者由上述國家(或國有)單位委托或派出的人員。

②貪污罪的主體必須是從事公務(wù)的人員，而不包括從事勞務(wù)的人員。只有同時具備上述二個條件，才可能成為貪污罪的主體。雖然法律對此作了規(guī)定，但在司法實踐中，在具體認(rèn)定這幾類貪污罪主體過程中，還是存在著不同程度的爭議。

國家機關(guān)工作人員的認(rèn)定

所謂國家機關(guān)，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，是指行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的機關(guān)，包括國家各級權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍隊。而在憲法中，相對應(yīng)的概念只有“國家機構(gòu)”一詞，依據(jù)其規(guī)定，國家機構(gòu)包括全國人民代表大會國家主席、國務(wù)院、中央軍委、地方各級人民代表大會和人民政府、民族自治地方的自治機關(guān)、人民法院、檢察院。對于國家機關(guān)的認(rèn)定，直接涉及到國家機關(guān)工作人員的范圍，雖然在憲法中并沒有對國家機關(guān)以準(zhǔn)確定義，但是我們完全應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的憲法、司法實踐以及實際情況，作實事求是的認(rèn)定。筆者認(rèn)為：國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)包括：國家各級權(quán)利機關(guān)、國家各級行政機關(guān)、司法機關(guān)、部分行政機關(guān)的直屬事業(yè)單位如國務(wù)院直屬的中國氣象局、中國專利局、證監(jiān)會等、煙草專賣局(公司)、糧食局(公司)、鹽業(yè)局(公司)等“兩塊牌子、一套班子”的單位。

一般來說，對國家機關(guān)工作人員即國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員較容易理解，也較為典型。實踐中存在爭議的主要是有關(guān)黨和政協(xié)的機關(guān)是否屬于國家機關(guān)，其工作人員是否為國家機關(guān)工作人員?刑法理論界存在二種說法。否定說認(rèn)為：根據(jù)憲法的規(guī)定，黨派機關(guān)不屬于國家機關(guān)，因此只能認(rèn)定其工作人員屬于國家工作中的準(zhǔn)國家工作人員，而不屬于國家機關(guān)工作人員。1肯定說認(rèn)為：中國共產(chǎn)黨的各級機關(guān)和政協(xié)的各級機關(guān)均具有國家機關(guān)的性質(zhì)，其工作人員屬于國家機關(guān)工作人員。