《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十二條規(guī)定:“對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，但是應當出示人民檢察院或者公安機關的證明文件。傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人?！睆姆梢?guī)定可知，刑事訴訟法對傳喚、拘傳持續(xù)時間作出十二小時的限定，是出于維護被傳喚人或拘傳人合法權益、防止錯案的考慮，是很有必要的。但是，此條中“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人”的規(guī)定，筆者認為有不足之處。主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

一、刑事訴訟法“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人”的規(guī)定過于籠統(tǒng)，容易造成“凡連續(xù)傳喚、拘傳即不當”和“只能傳喚、拘傳一次”的認知，而“只能傳喚、拘傳一次”又顯然不利于刑事案件的偵破。

二、當犯罪嫌疑人在首次被傳喚、拘傳無果后，如果有新的證據(jù)使其犯罪嫌疑上升，或有新的證據(jù)證明其另有犯罪事實等，而有再次或多次被傳喚或拘傳的必要，確實應當對其再次或多次進行傳喚或拘傳。然而，刑事訴訟法“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人”的規(guī)定顯然與此有所抵觸。

依照《中華人民共和國刑事訴訴法》第六章第五十條規(guī)定的強制措施有五種，按強制的力度由低到高排列是：拘傳、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、拘留和逮捕。

拘傳是指公安機關、人民法院和人民檢察院對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人強制其到案接受訊問的一種強制措施。公安機關可以將需要拘傳或經(jīng)傳喚沒有正當理由不到案的犯罪嫌疑人，拘傳到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進行訊問。拘傳時應當出示《拘傳證》，并責令其在《拘傳證》上簽名(蓋章)，并摁指印。拘傳持續(xù)的時間不得超過12小時，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

而對于傳喚，《刑事訴訴法》第九十二條是這樣規(guī)定的：對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，但是應當出示人民檢察院或者公安機關的證明文件。傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

顯然拘傳和傳喚是兩種不同性質(zhì)的訴訟行為，拘傳是法定的刑事強制措施的一種，拘傳具有一定的強制性。而傳喚就是通知，不具有強制性，這是兩者的根本區(qū)別。