集體土地征用概念及特點

集體土地征用是指國家為了進行經濟、文化、國防建設以及社會公共利益的需要，經過法律規定的批準權限和批準程序，給付農村集體土地所有者和使用者補償后，將農村集體所有土地轉變為國家所有土地的行為。無論是資本主義國家還是社會主義國家，為了發展社會公共事業，都設置了土地征用法律制度，我國《憲法》第10條規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。”這是我國實行土地征用的憲法依據。

在行政法上，行政主體強制取得相對人的不動產并對該不動產予以處置的行為稱之為征用。集體土地征用是對集體土地的一種強制征用行為。

對所有權的限制常常被稱為“所有權的社會化”，是隨著所有權思想的變遷產生的。所有權的行使必須服從公共利益的要求，這個原則已經得到世界范圍的承認和應用，而且已經作為所有權從絕對化走向相對化的一個標志。根據所有權的社會義務原則，所有權人在行使自己的所有權時，就不能將其所有權絕對地主張，必須考慮到社會的公共利益，他不能阻止正常的開發建設;同時，國家在立法時，在保證所有權人適當地自由行使其權利的前提下，還要要求所有權人不得放任地隨意行使其權利，而必須服從、服務于公共利益。因此，國家為了發展國民經濟、提高人民的居住水平，進行經濟、文化、國防建設以及社會公共利益的需要，經過法律規定的批準權限和批準程序，所有權人也就應當服從，但同時，國家的這種行為也必須符合法律規定的程序，并應當對所有權人給予公正補償。

集體土地征用是發生在國家和農村集體之間的所有權轉移，這種轉移有其自身的特點：首先，征用集體土地必須是出于國家公共利益的需要，這是征用土地的前提。其次，征用土地的主體必須是國家，只有國家才能享有因國家建設需要依法征用集體所有土地的權利，但是實際行使征用土地權的是各級人民政府和土地管理機關，他們對外代表國家負責具體的工作。再者，征用土地不遵循等價有償原則。征用土地是一種行政行為，具有國家強制性，并不需要被征用土地的所有人同意，他們必須服從。最后，征用土地必須依法進行適當的補償。它與沒收土地和征購土地不同，必須依據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的規定予以補償，征地補償以使被征用土地單位的農民生活水平不下降為原則。

集體土地征用中房屋拆遷與城市房屋拆遷有何區別

征地拆遷是指國家因公共利益的需要，經依法批準將集體所有地土地征為國有后，對原集體土地上的建筑物、構筑物進行強制拆遷，并給予補償的行為。城市房屋拆遷是指因城市建設項目的需要，取得房屋拆遷許可證的拆遷單位(拆遷人)與被拆遷房屋的所有人(被拆遷人)訂立拆遷補償安置協議，按照協議實施房屋拆遷的行為。我國法律規定，城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。

國有土地地上建筑物的拆遷，屬于城市房屋拆遷的范疇，適用國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規定。而農民集體所有土地地上建筑物的拆遷，屬于集體土地征用中房屋拆遷范疇，適用《土地管理法》有關征地補償安置的規定。房屋拆遷管理部門和土地管理部門分別是城市房屋拆遷和集體土地征用中房屋拆遷的主管機關。

由此可見，集體土地征用中房屋拆遷與城市房屋拆遷是兩種不同性質的拆遷活動，其各自遵循不同的程序和規則來實施。由于農村與城市之間經濟發展水平差異很大，很難制定一個統一的標準，致使集體土地征用中房屋拆遷與城市房屋拆遷在補償安置方面存在高低不等的標準，在拆遷中，兩種補償安置標準的選擇適用，往往成為當事人各方爭議的一個焦點。