在許多地方，國家工作人員濫用職權，為自己或者親屬謀取利益。有的會違反國家土地管理法規，違規批準征用土地。情節嚴重，違反紀律。（1） 基本農田，即根據土地利用總體規劃和《基本農田保護條例》劃定為基本農田保護區，禁止占用的耕地。占用的基本農田全部由國務院批準，主要是加強基本農田保護，禁止一般項目和城鎮建設占用基本農田。對一些不能回避、必須占用基本農田的國家重點建設項目，必須嚴格審批，按規定重新劃定基本農田。這是嚴格基本農田管理的主要措施。（二）基本農田以外的耕地35公頃以上。比原來批準的1000畝耕地少了一半。這不包括同時征用基本農田。（三）其他土地超過70公頃的，包括除耕地以外的全部土地，還包括征用耕地不足35公頃的，其他土地總面積超過70公頃的，必須報國務院批準。其他是省人民政府的審批權。

根據中央確定的土地集中統一管理原則，新土地管理法對農用地轉為建設用地實行兩級審批原則，即國務院和省人民政府。但結合我國實際情況，農村企業、農村公共設施、公益事業和農民宅基地占用農用地的，由地（市）級人民政府授權政府批準。現在我們分別談談審批權限。（一）國務院批準的建設項目占用農用地，包括按照國家基本建設程序的規定，經國務院和國務院有關部門批準可行性研究報告的項目，需要在城市建設區以外單獨選擇。包括國務院和國務院有關部門批準的能源、交通、水利、礦業等項目，以及中央軍事委員會批準的軍事項目用地。（二）經省、自治區、直轄市人民政府可行性研究報告批準的鐵路、公路、各類管道和大型能源、交通、水利等基礎設施項目，需在城建區外單獨選擇。（三）城市建設用地統一征收，包括直轄市、省、自治區人民政府所在地的城市和市區人口100萬以上的其他城市，國務院確定的其他城市進行城市擴展。這里應該解釋的是，這些城市只有自己的土地擴張。各市要報國務院批準，市轄縣要報省政府批準擴建。城鎮擴大農村集體建設用地，由農用地轉用地（市）負責辦理。但部分城市設立的開發區和衛星城，將按城市擴展處理，報國務院批準。2省人民政府批準機關：

（1）除國務院批準外，其他城市的城市擴張占用農用地。（二）縣、縣級市所在城鎮和其他城鎮建設、擴建占用農用地的比例。（三）經市以下政府批準的可行性研究或者建設項目需要占用農用地的。三。省人民政府或者省人民政府可以授權設區的市、自治州批準權限：（一）在省級人民政府確定的村鎮建設農村宅基地、農村企業、農村公共設施和公益性設施鄉鎮土地利用總體規劃占用農用地。（2）農村公路、水利等建設可以使用農村集體所有的農用地。二是非法征用土地罪的構成要件。所謂情節嚴重，主要是指多次犯此罪；造成大量土地被非法征用、占用；造成大量耕地被荒廢、毀壞；嚴重徇私舞弊，非法批準征用、占用土地的；造成不良影響；等等。根據最高人民檢察院1999年9月16日頒布的《人民檢察院偵查直接受理案件立案標準規定（試行）》的規定，有下列情形之一的，應當立案：

（一）一次違法批準征用占用基本農田0.67公頃（10畝）以上，其他耕地2公頃（30畝）以上，其他耕地33公頃（50畝）；

（2）12個月內違法批準征用占用的土地數量不符合上述標準的；（三）違法批準征用的土地達到上述標準，但接近上述標準，對違法批準征用的土地、廠房造成嚴重破壞，或者給有關單位和個人造成直接經濟損失20萬元以上的；