（1） 當(dāng)前土地問題的表現(xiàn)形式和存在的問題是關(guān)系民生的根本性問題，在我國(guó)一直受到高度重視。農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和管理一直受國(guó)家政策的制約。因此，農(nóng)村土地承包制往往與國(guó)家政策的調(diào)整密切相關(guān)，具有政策導(dǎo)向性和政策主導(dǎo)性的特點(diǎn)。《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)承包；村里兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的土地，由村里每個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組承包出去。《關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛適用法律若干問題的解釋》，1996年頒布實(shí)施的《海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理條例》，而《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)和地方性法規(guī)對(duì)農(nóng)村土地承包都有詳細(xì)規(guī)定。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略和土地承包市場(chǎng)的升溫，我省農(nóng)業(yè)承包地存在的問題越來越明顯，如：一些地方農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無法落實(shí)，承包期內(nèi)違法收回或者任意調(diào)整承包地、違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行轉(zhuǎn)讓承包地、違法占用農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地、違法占用農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地等問題變相掛名、簽訂轉(zhuǎn)讓合同不符合法律規(guī)定導(dǎo)致無效的問題仍然突出，農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)上述農(nóng)地承包中存在的突出問題，筆者提出以下幾點(diǎn)意見：

1。完善法律法規(guī)，制定完善的地方性法律法規(guī)。2加強(qiáng)政府監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，開展專項(xiàng)治理工作，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證制度，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)承包地突出問題。三。加強(qiáng)法律政策宣傳。運(yùn)用司法手段解決矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。綜上所述，土地是農(nóng)民的重要財(cái)產(chǎn)。處理好農(nóng)村承包地問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到國(guó)際旅游島建設(shè)的成敗。因此，在處理農(nóng)村土地承包糾紛時(shí)，要堅(jiān)持兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的原則，努力從有利于生產(chǎn)、方便生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度解決農(nóng)村土地承包糾紛，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有序健康的農(nóng)村土地承包市場(chǎng)環(huán)境。你知道嗎