[基本案情]

2008年，王某駕駛摩托車與劉某相撞，劉某受傷。公安交警部門稱，劉某對事故負全責，王某則不負責任。王某未參加機動車第三者責任強制保險等相關保險。劉某起訴法院，要求王某在機動車第三者責任強制保險限額內承擔賠償責任。一種觀點認為，王先生不承擔民事賠償責任。但根據《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條第一款第（一）項規定：“發生機動車交通事故的，保險公司應當在機動車第三者責任強制保險范圍內賠償；不足部分應當按照下列規定承擔賠償責任：（一）機動車之間發生交通事故，發生事故的，有過錯的一方應當承擔賠償責任；雙方都有過錯的，應當按照各自的過錯比例分擔責任。”根據法律規定，王某未投保第三責任強制保險，無過錯。責任應由劉某承擔，與王某無關。另一種觀點認為，王某應當承擔民事賠償責任。根據《江蘇省高級人民法院關于參照《機動車交通事故強制責任保險條例》審理交通事故損害賠償案件若干問題的通知》第三條規定，“強制保險條例實施后，機動車發生交通事故，未按照《強制保險條例》的規定辦理交通強制保險的，投保前尚未到期的其他機動車第三者責任保險合同，在《強制保險條例》中不再生效，機動車當事人應當按照中國保監會公布的《江蘇省道路交通安全條例》第五十二條規定的交通強制保險責任限額，對交通事故受害人承擔賠償責任；超過限額的，按照第七十六條的規定賠償，《道路交通安全法》第一款、第二款“根據《江蘇省道路交通安全條例》第五十二條規定的有關情況，確定交通事故當事人的賠償責任。”王某雖無責任，但未投保第三人強制保險等險種，應在第三人強制保險限額內承擔賠償責任。

[法理分析]

根據《機動車交通事故強制責任保險條例》第一條，國家規定機動車交通事故強制責任保險的目的，是為了保障機動車交通事故受害人依法得到賠償，促進道路交通安全。未依照本法第三十九條規定辦理機動車交通事故責任強制保險的行政違法行為，由公安機關交通管理部門扣留機動車，通知機動車所有人、經營人辦理保險按照規定，處以按照保險最低責任限額應當繳納的保險費一倍的罰款。”也就是說，沒有強制保險的機動車所有人和管理人應當承擔行政違法責任，而不是民事責任。《江蘇省高級人民法院關于審理交通事故損害賠償案件的通知》第三條參照《機動車交通事故強制責任保險條例》，對維護交通安全、救濟受害人具有一定的積極意義，但從法理分析，至少存在以下問題。問題一：混淆了民事責任和行政責任的區別。未投保強制保險的，應當承擔行政違法責任，而事故賠償是一種民事責任，不是強制保險責任范圍內的民事責任。問題二：混淆了強制保險和商業保險的區別。強制保險條例實施前，由機動車所有人、管理人投保的其他尚未到期的機動車第三者責任險屬于商業保險，不是強制保險。兩者是不同的替代品。作為商業保險的一種，是否參加保險應當以自愿為基礎，不能對不參加商業保險承擔任何責任。否則，不僅違背了商業保險合同訂立的基本原則，而且當事人之前沒有心理預期。如果當事人被迫承擔不利后果，則有法律實施的基本原則。問題三：《道路交通法》第七十六條對當事人不參加強制保險沒有具體規定，其他法律對此類案件的民事責任也沒有相關規定，交通事故人身損害賠償是江蘇高發作為地方高級人民法院的一項特殊民事責任，既沒有立法權，也沒有司法解釋權。在法律之外對當事人設定義務，違反了立法法和司法解釋的規定。疑問四：無過錯無保險車主的合法產權和對方的索賠權是否到位在世界上沒有高低之分。讓他們承擔不應由他們承擔的民事責任，不僅不公平，而且違法。你知道嗎