根據我國《農村土地承包法》的規定,土地承包經營權有承包人經營、經營權轉讓、租賃、股權、抵押等多種用途,《中華人民共和國農村土地管理法》第九條:承包人承包土地后,享有土地承包經營權,可以自行經營,也可以由他人經營。第十七條承包人有下列權利:(一)依法享有承包地的使用權和收益權,有權獨立組織產品的生產經營和處置;(二)依法交換、轉讓承包地經營權;(三)依法轉讓承包地經營權;(四)承包地被依法征收、征用、占用的,有權依法取得相應補償;(五)法律、行政法規規定的其他權利。第三十七條非農業建設必須節約用地。可以利用荒地的,不占用耕地;可以利用壞地的,不占用好地。
禁止擅自占用耕地建窯、建墳,禁止在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土。禁止占用永久性基本農田發展林果業和挖塘養魚。第三十八條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪的耕地。已辦理審批手續的非農業建設占用耕地閑置,一年內可以耕種收獲的,由原耕種耕地的集體或者個人恢復耕種,或者由用地單位組織耕種;一年以上未開工建設的,按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;耕地連續兩年未使用的,報國家批準,取得原批準縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;原屬于農民集體所有的,交由原農村集體經濟組織復耕。
在城市規劃區范圍內,以出讓方式取得的用于房地產開發的閑置土地,依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。農村土地分包經營權糾紛的解決,農村調解在鄉鎮和村級,農民承包土地的情況最為了解,土地承包經營權的矛盾和糾紛最為明顯。農村干部一般在群眾中有一定的威信,他們在處理土地糾紛方面也有很多經驗和方法,在調解和處理土地糾紛中發揮著重要作用。如果發生土地糾紛,首先可以依靠農村調解來解決。我們可以提出書面或口頭申請。鄉鎮有義務幫助調解。調解協議達成后,調解協議必須由雙方當事人和調解員簽字、蓋章,具有法律效力。在仲裁問題上,我國專門制定了《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》,以法律的形式規定了土地承包經營糾紛仲裁的內容、組織、形式等具體方面。依法可以申請仲裁的爭議,包括因農村土地承包合同的訂立、履行、變更、解除、終止而發生的爭議。農村土地承包經營權轉讓中發生的轉包、租賃、交換、轉讓、入股等糾紛。因收回、調整承包地發生的糾紛。農村土地承包經營權確認糾紛。農村土地承包經營權侵權糾紛。法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。仲裁機構為農村土地承包仲裁委員會,一般設縣級,辦公室設在農業部門,承擔日常工作。這是處理土地糾紛、維護農民土地權益的最后也是最有力的保障。一方面,對仲裁委員會的裁決不服的,可以自收到裁決書之日起30日內向人民法院起訴。
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