如何處理土地承包經營權糾紛。用人單位的主體是農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組。在集體土地歸村民小組所有的情況下，村民小組的利益是獨立的，其法律地位也必須是獨立的。此時，用人單位的主體只能是村民小組，不能是村委會。這是因為村民小組承包土地是以村民小組集體土地所有權的事實為依據，按照《農村土地承包法》的規定代表村民小組承包的。

2，承包商主體。司法解釋第三條規定，承包人是指以家庭承包方式承包本集體經濟組織農村土地的農民，以及以其他方式承包農村土地的單位或者個人。但在家庭承包模式下，如果承包人轉讓土地承包經營權，承包人的主體也可以是集體經濟組織以外的單位、農民或個人。這里需要強調的是，農民的主體是由一定數量的家庭成員組成的，而不僅僅是戶主，因為在家庭承包模式下，所有的家庭成員都必須接受有效法律文書確定的權利和義務。正確的表達方式是在農戶代表的姓名后面加上“承包經營者”作為當事人的稱謂，并分別標注農戶代表的姓名、性別等自然條件。家庭承包是為了保護集體經濟組織中每個成員的利益，使他們能夠公平地享有社會資源；而其他承包方式則體現了效率原則和主體多元化，意在充分利用土地資源。司法解釋第二十條在規定一地多幅糾紛解決原則時，首先以家庭承包形式優先保護土地承包經營權。對于未依法登記的，所主張的權利都是債權，因為都是以合同為基礎的。根據債權平等原則，只有先生效的承包人才能確定取得土地承包經營權。同時，從保護土地利用的角度看，司法解釋第二十三條第三款規定，依法占用、實際承包土地的人，取得了土地承包經營權，但爭議發生后一方強行占用土地的，不得作為確定土地承包經營權的依據。此外，司法解釋第二十條只強調“依法登記”，并未規定應當取得土地承包經營權證書。其意義在于，只要在登記機關登記，就完成了物權法意義上的公示要求。（2） 土地承包經營權的法律性質（二）以家庭承包方式取得的土地承包經營權雖然來源于合同，土地承包經營權不限于土地承包經營權人與集體經濟組織之間的財產關系，而是一種與債權性質不同的物權，傳統民法對此沒有明確規定。物權法明確了用益物權的性質。權利人通過家庭承包取得承包經營權后，即在法律規定的承包期內，有權使用、受益和轉讓承包土地的權利，有權獨立組織生產經營和處置產品；承包地被依法征用或者占用的，有權依法取得相應的補償。土地承包經營權是土地使用權。這項權利的實現是以對土地的占有為基礎的。因此，土地承包經營權人為了保護自己對承包土地的完全占有和使用，有權要求物權和起訴占有。對荒山、溝壑、丘陵、灘涂等農村土地，通過其他方式（招標、拍賣、公開征求意見等）承包農村土地。由于當事人通過訂立合同約定了自己的權利義務和合同期限，因此一般作為債權加以規范和調整。但承包人依法登記取得經營權證書的，也具有物權效力，土地承包經營權可以依法轉讓、出租、投資、抵押等方式。2009年6月27日通過的《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》規定，土地承包經營糾紛可以通過和解、調解、仲裁或者訴訟等方式解決。這極有利于今后妥善解決此類案件。司法解釋第二十六條對相關糾紛案件的審理應以調解問題為重點，因為對此類案件的簡單處理可能會造成一定的負面影響，不利于穩定生產、穩定農村社會、構建和諧社會。調解是以合法性原則為基礎的，但并不意味著民事行為無效時，調解是絕對不可能的。筆者認為，在不涉及國家利益、社會公共利益和他人利益的情況下，通過否定相關民事行為的效力，在特定當事人之間進行調解，社會效果仍然顯著。在處理糾紛過程中，要堅持調解主導訴訟，充分發揮優秀傳統文化對農村的啟迪和引導作用，利用地方政府、民調組織、長輩、黨員、老干部等力量參與和支持調解，使調解工作真正落到實處以靈活有效的措施解決此類糾紛。

1。用人單位違法收回、調整承包地，或者收回、放棄承包地的，現行處理辦法。

隨著政府減免農業稅和給予補貼政策的出臺、糧價上漲以及全球金融危機的影響，現行的土地承包可以獲得更大的收益。因此，現在需要開墾許多荒地。一些自行轉讓土地的農民也陸續收回土地，一些在第二輪土地承包中還沒有拿到土地的農民也開始索要土地。在處理此類糾紛時，首先要考慮的是保護原承包農民的利益，其次要考慮第三人的利益。司法解釋第六條規定，承包人要求返還承包地的，應當予以支持。因為在家庭承包合同中，土地承包經營權人享有的是一種物權。用人單位違法收回、調整或者轉包給他人的，構成對原土地承包經營權的侵犯。當然，承包人在承包期內自愿歸還承包地的，在承包期內不得索取承包地。但本法第十條和司法解釋對此也有嚴格限制，即承包人自愿返還承包地的，應當提前半年書面通知發包人。在農業稅費負擔階段，農民因土地投入大、收入低，放棄承包地進城務工的現象十分普遍。大多數承包人將承包的土地承包給第三方，第三方對土地進行合理的投資。作為利益的受益人，承包人必須賠償第三人。這是利益平衡原則的需要，我院也審理過很多這樣的案件，而且案情并不復雜。如果我們處理這個案子，作出判決，事情就會很簡單。然而，社會效果如何，各方矛盾能否通過判決得到徹底解決，結果就更為明顯。部分發包人在發包過程中違反規定，確認合同無效不存在問題。然而，第三方實際上投入了大量的資金和精力。這樣的判斷很可能對當地農業生產和經濟發展產生負面影響。因此，法院積極調解，平衡各方利益，以調解的方式妥善解決糾紛。

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