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寧波
關(guān)于國家鼓勵開荒的政策
《中華人民共和國土地管理法》第四十條開發(fā)國有荒山、荒地和無明確農(nóng)用、林業(yè)使用權(quán)的荒地，畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由開發(fā)單位或者個人確定長期使用。今后，在難以開發(fā)的戈壁、荒山荒灘地區(qū)植樹種草、美化環(huán)境的，免收一切土地成本，投資開發(fā)的，受益匪淺。這一政策將在50至70年內(nèi)保持不變。”這是新疆維吾爾自治區(qū)近日出臺的改善生態(tài)環(huán)境的新政。這一政策的出臺，將對從根本上改變新疆的生態(tài)面貌起到很大的作用。
國家復(fù)墾土地政策：
首先要明確復(fù)墾土地是屬于國家還是集體。
對于先驅(qū)者，國家有法律法規(guī)規(guī)定，先驅(qū)者有權(quán)使用開墾的土地，可以用來耕種，但不能用來蓋房子。一般來說，原荒地的使用權(quán)是保留的。但是，如果原開墾人在開墾后放棄土地，后繼開墾人能否取得土地使用權(quán)，取決于原開墾人是否構(gòu)成放棄事實。如果種植一年生作物，兩年后無人照料，就可以視為廢棄。如果荒地所有權(quán)屬于村集體，村集體可以依法收回荒地使用權(quán)。但根據(jù)最高法院的相關(guān)司法解釋，村集體必須對先行者進(jìn)行補償。
在遭遇征地時，復(fù)墾土地的征地補償標(biāo)準(zhǔn)目前確實是一個法律空白。但原則上荒地補償應(yīng)與農(nóng)用地補償相同。
如果村民想獲得復(fù)墾土地的承包使用證，可以與村集體協(xié)商。先與村集體簽訂相關(guān)合同，再向政府申請認(rèn)證。
雖然現(xiàn)行法律對取得復(fù)墾土地的合同使用證沒有特別的法律規(guī)定，但其依據(jù)可以從其他相關(guān)法律中推導(dǎo)出。鼓勵向荒廢者發(fā)放土地承包證，符合我國國情，有利于充分利用我國日益稀缺的耕地資源。
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