堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持家族經(jīng)營的基本地位，積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

要因地制宜、循序漸進(jìn)地引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。不搞大躍進(jìn)，不搞強(qiáng)令，不搞盲目行政指揮。要使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)資料改善、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，使農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。二是基本原則。

堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，穩(wěn)定農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)，放開土地經(jīng)營權(quán)，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，促進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。

堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持基層先行先試，依靠改革解決發(fā)展問題。

堅(jiān)持依法、自愿、有償、農(nóng)民為主體，政府支持和引導(dǎo)，市場配置資源，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)民意愿，不得損害農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營，既要注重提高土地經(jīng)營規(guī)模，又要防止土地過度集中，兼顧效率和公平，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，保障農(nóng)業(yè)用地，重點(diǎn)支持糧食規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展。三是土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)承包農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)讓承包土地。探索建立引導(dǎo)農(nóng)民長期流轉(zhuǎn)承包地、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的配套政策體系，對流轉(zhuǎn)期限在3年以上、經(jīng)營規(guī)模適中的新型經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。四是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

嚴(yán)格審核土地出讓合同，確保土地出讓由承包農(nóng)戶決定。制定土地流轉(zhuǎn)委托書的標(biāo)準(zhǔn)格式。未經(jīng)農(nóng)民書面委托，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定農(nóng)民承包土地的流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁通過設(shè)定任務(wù)、設(shè)定指標(biāo)、將流轉(zhuǎn)面積和比例納入績效考核等方式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅查處截留、挪用農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)資金以及少數(shù)基層干部互贈互贈、謀取私利的行為。第五，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)。

建立健全土地管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)土地出讓合同的審查、登記、備案、備案和監(jiān)測，完善土地出讓政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、合同變更、委托轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)交易平臺。完善農(nóng)村調(diào)解、縣（市）仲裁、司法保護(hù)等糾紛調(diào)解機(jī)制。在土地管理規(guī)模上。

現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)丶彝テ骄邪孛娣e10倍至15倍，農(nóng)業(yè)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐诙⑷a(chǎn)業(yè)收入的，給予重點(diǎn)扶持。7支持糧食規(guī)模化生產(chǎn)。

新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向糧食生產(chǎn)規(guī)模主體傾斜。對從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，優(yōu)先給予農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。允許利用糧食作物、生產(chǎn)及配套設(shè)施進(jìn)行抵押融資。適時(shí)提高主要糧食作物保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消糧食主產(chǎn)縣三大糧食作物的縣級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。8論土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的控制。

嚴(yán)禁以土地流轉(zhuǎn)為名從事非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在農(nóng)田上建設(shè)度假村、高爾夫球場、別墅、私人俱樂部等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、挖塘植樹和破壞其他種植條件。嚴(yán)禁破壞、污染、占用閑置耕地和破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處“以租代征”違法非農(nóng)建設(shè)行為，堅(jiān)決禁止擅自“非農(nóng)化”耕地。9論工商企業(yè)向農(nóng)民租賃承包地的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范。省級有關(guān)部門要研究制定《加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)民承包地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施辦法》，對長期、大面積租賃農(nóng)民承包地的工商企業(yè)明確上限控制，建立健全資質(zhì)審查、項(xiàng)目審查和風(fēng)險(xiǎn)保障基金制度。廬江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易信息屏。你知道嗎