征地拆遷作為高速建設的關鍵環節,影響著工程建設的成本和進度。以某高速公路征地拆遷為例,分析了征地拆遷的主要方式和存在的問題,并提出了一些建議。公路項目總投資48億元,其中征地拆遷預算4.3億元。為控制征地拆遷投資,總承包部與總承包部簽訂征地拆遷工作協議,總承包部負責征地拆遷估算費用。但有核定的征地拆遷調整概算的,以核定的調整概算為準。業主成立項目法人,交通地方政府成立項目建設協調領導機構,縣公路建設項目征地辦公室、總承包部和參建單位也成立專門的協調機構,專門負責公路項目的征地拆遷工作。征地辦公室應當設立專門會計機構,開立征地拆遷補償費專用賬戶和征地拆遷服務費專用賬戶,兩個賬戶之間的資金不得互換,以保證征地拆遷補償費的專項使用。征地拆遷費的支付,由征地辦提供《征地拆遷費申請表》,總承包部審核確認,經項目法人審核批準后,由項目法人代表項目法人支付。二是存在一些問題。
1。為促進工程進度,項目法人和當地政府可以要求總承包部門接受被征地戶的要求,總承包部門出于自身利益不同意對自己不利的要求。各方利益博弈可能導致征地拆遷工作停滯,進而制約工程進度。補償標準影響征地拆遷工作。交管部門征地拆遷補償標準不夠細化,造成補償過多不規范。如果沒有補償標準,補償價值需要政府、項目法人、征地辦、總包商和業主協商確定。時間過長,影響征地拆遷進度。征地拆遷費的支付審批手續多,影響征地拆遷進度。征地辦公室為支付征地拆遷費,應先制作征地拆遷費申請表,經總承包部審核確認后,由項目法人批準,由項目法人支付。資金審批手續過多,手續繁瑣,在一定程度上影響了征地拆遷的進度。當征地拆遷成本超過總成本時,為保證工程進度,可強制項目法人作出延期支付預付款的決定。根據項目法人與總承包部簽訂的征地拆遷工作協議,項目法人作為合同主體,與征地辦簽訂征地拆遷協議或拆遷合同,所有權單位或建設單位。當實際征地拆遷成本超過總承包成本時,項目法人必須先墊付超過總承包成本的干部征地拆遷成本,然后從總承包部轉出,預付款從過程計量中扣除。如果按工程計量扣除會使總承包部門缺乏建設資金,影響工程建設進度,項目法人將陷入兩難境地,被迫做出延期扣除預付款的決定。第三,提出了一些建議。
1。項目法人、征地辦、政府及基層單位、總承包部門、參建單位要通過宣傳手冊、板報、電視等方式加強宣傳,使沿線群眾了解征地拆遷政策,了解公路建設的意義和重要性,促進沿線群眾積極配合工作。項目法人、總承包部、參建單位可以通過新農村建設、企村共建等方式,改善項目法人、總承包部、參建單位與沿線群眾的關系,解決問題征地拆遷矛盾。在征地拆遷過程中,要及時解決沿線群眾反映的問題,保護他們的合法權益;要充分考慮沿線群眾合理但不符合的要求,對要求不合理的不法分子,要積極爭取政府支持,嚴格按程序處理。地方政府要依法制定詳細的征地拆遷補償標準。補償標準是征地拆遷的依據。政府要組織國土資源、法規、交通等部門轉移業務骨干制定補償標準。地方政府在制定補償標準時,可以邀請項目法人和總承包方參與協商,使征地拆遷補償標準和實施細則實現雙贏,維護政府利益,項目業主或法人、總承包方和沿線群眾可以統一。
3。采用同步審核方式,縮短審批時間。總承包部可參加征地辦的結算申請表。征地辦結算資料完成后,總承包部也進行了復核確認。項目法人收到結算資料后,各業務部門應同時對結算資料進行審核,盡量縮短審核時間,提高資金使用效率,進一步促進征地拆遷工作的進展。4采取先進手段,避免人為因素造成征地成本增加。盡量用GPS測量儀代替手工卷尺測量,可以提高測量的準確性和客觀性,減少人工誤差,增加人為因素造成的征地拆遷成本。5加強征地拆遷安置數據管理。項目法人應建立征地拆遷臺賬,并安排專人負責征地拆遷資料的整理。主要功能如下:(1)統計征地拆遷款金額,當征地拆遷成本超過總成本時,及時通知有關部門扣除。(2) 拆遷戶數的統計,有助于項目法人和跟蹤審計組進行跟蹤抽查,確保征地拆遷款能夠支付給被拆遷戶。項目法人應注意項目中存在的各種風險,如超額支付風險、時間價值風險、項目停工風險等,確保項目建設的順利進行。當征地拆遷成本超過總承包方成本時,項目法人應考慮是否會因工程建設過程中扣除預付款而導致建設資金短缺,導致工程停工,造成巨大損失。建設方征地拆遷成本總承包模式是一種探索,需要不斷總結經驗。總之,無論采取什么樣的征地拆遷模式,都要保障群眾利益,項目法人、參建單位和群眾利益的投資控制要統一。你知道嗎
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