拆遷行政訴訟的受案范圍是什么?
拆遷行政訴訟受案范圍,是指人民法院管轄受理一定范圍的拆遷行政糾紛案件,是人民法院與其他國家機關在解決拆遷行政糾紛案件中的分工。本案的范圍是解決拆遷行政糾紛可以向人民法院起訴并被人民法院受理的問題。另一方面,拆遷行政訴訟范圍的確定,使拆遷行政機關明確了哪些具體的拆遷管理行為可以使自己成為拆遷行政訴訟的被告人,明確了哪些拆遷行政糾紛可以受理。毫無疑問,人民法院受理拆遷行政糾紛案件,必須依照法律規定。行政訴訟法有兩條規定。《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱行政訴訟法)第二條規定:“公民,法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益的,有權依照本法向人民法院提起訴訟。”法院:一是行政處罰案件;二是行政強制措施案件;三是侵犯經營自主權案件;四是申請頒發許可證、執照案件;(五)申請履行保護人身權利和財產權利法律義務的案件;(六)申請發放許可證的案件;發放養老金的案件;(七)非法要求履行義務的案件;(八)認為行政機關侵犯其他人身、財產權利的案件。
以上八類案件,除第六類申請養老金案件在拆遷行政訴訟中難以起訴外,其余七類一般規定在拆遷行政訴訟中可以起訴,而該法第十一條第二款對上述規定作了補充,“除前款規定外,人民法院受理法律、法規規定可以提起行政訴訟的其他行政案件”,這是人民法院對案件范圍的留有余地為了發展。鑒于行政訴訟的特點,行政訴訟的范圍受到排除條款的限制。根據《行政訴訟法》第十二條規定,人民法院不受理的糾紛有四種。一是國防外交。這種國家行為是政府以國家名義作出的,不涉及特定個人和組織所關心的國家之間的關系,關系到國家安全、國家利益和重大公共利益。第二,行政機關制定、發布的具有普遍約束力的行政法規、規章或者決定、命令,即抽象行政行為。因為根據我國憲法和有關組織法,審查行政機關抽象行政行為合法性的權力屬于全國人民代表大會常務委員會,作出抽象行政行為的地方各級人民代表大會和上級行政機關。第三,行政機關對其工作人員的獎懲、任免決定,通常稱為內部行政行為。對這種行政行為不服的,只能向上級行政機關或者監察人事部門申訴,不能提起行政訴訟。第四,根據法律規定,由行政機關最終決定的具體行政行為不能提起行政訴訟。例如,涉及自然資源所有權、使用權爭議的,以國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的復議決定為準。我們在研究拆遷行政訴訟受案范圍的法律規定時,往往感到可操作性不強,在實踐中難以把握。特別是近年來,隨著拆遷糾紛的蔓延和激化,地方法院立案難,或不敢作出公正判決,公正執法的案件少之又少。這里的主要原因是制度問題,但法律規定不明確也是重要原因之一。
為解決法律和原司法解釋對拆遷行政訴訟的針對性不強、缺乏指導性的問題,最高人民法院歷時5年起草并調查了《關于審理拆遷行政案件的司法解釋》,并對《解釋》進行了修改草稿已經改了三次了。雖然尚未頒布實施,但有關人民法院受理的拆遷行政案件的案件范圍仍然體現了執法為民的原則,現將有關條款摘錄如下,供讀者參考。第一條當事人對行政機關依法作出的下列城市房屋拆遷具體行政行為不服的,人民法院應當受理訴訟:(一)拆遷許可;(二)行政強制拆遷決定;上述內容是對“拆遷行政訴訟受案范圍”問題的回答。如果讀者需要法律幫助,歡迎閱讀律師網進行法律咨詢。你知道嗎
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