同日，該房地產(chǎn)公司與市國土局簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，約定該房地產(chǎn)公司作為某路西側(cè)10號地塊的中標(biāo)人，應(yīng)在簽訂合同后20日內(nèi)繳納土地使用權(quán)出讓金34萬元以上。上述兩份協(xié)議簽訂后，總部辦公室會同市國土局將10號地塊交付給房地產(chǎn)公司，由房地產(chǎn)公司進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，先后于1999年7月、2000年9月取得相關(guān)土地使用權(quán)證。2000年11月3日，市政府市長辦公會決定撤銷總部及其辦公室，撤銷后的正常工作移交市建設(shè)局，其中被授權(quán)負責(zé)收取開發(fā)商所欠17宗地塊的部分地價的一條路。2003年1月，該房地產(chǎn)公司只向總部辦公室和建設(shè)局支付了485萬元的拆遷建設(shè)款，但仍欠392萬元。市建設(shè)局多次未付款，只好上訴市中級人民法院，要求房地產(chǎn)公司以違約為由支付建設(shè)費和地價。

[判決書]法院認為，市政府在某路段實施舊城改造工程，成立舊城改造指揮部，并向全市公開招標(biāo)。該房地產(chǎn)公司作為10號地塊的中標(biāo)人，主動與總部和國土局簽訂了開發(fā)協(xié)議和土地使用權(quán)出讓合同。該合同的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行開發(fā)協(xié)議和土地使用權(quán)出讓合同，并確認其合法有效。建設(shè)局作為被授權(quán)人，有權(quán)向房地產(chǎn)公司追償逾期的地價。由于房地產(chǎn)公司遲遲不交地價，建設(shè)局要求其承擔(dān)滯納金利息，這符合雙方約定，應(yīng)予支持。因此，責(zé)令該房地產(chǎn)公司支付逾期的拆遷代理費、市政公用設(shè)施建設(shè)費、土地出讓金392萬元以及相應(yīng)的逾期利息。房地產(chǎn)公司向省高級人民法院提起上訴。省高級人民法院終審判決駁回上訴，維持原判

[分析]本案雙方爭議焦點有兩個。一是某路段舊城改造指揮部辦公室是否為合格合同主體？房地產(chǎn)公司上訴稱，總部辦公室是市政府設(shè)立的臨時性機構(gòu)，但為非常駐機構(gòu)，不具備獨立的民事主體資格。根據(jù)市政府相關(guān)文件，總部的職能是加強對a路舊城改造的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，而不是房地產(chǎn)開發(fā)過程中的具體業(yè)務(wù)工作。房地產(chǎn)開發(fā)過程中的具體工作只能由國土、建設(shè)、環(huán)保等部門來實施和承擔(dān)，而不能由總部辦公室來實施和承擔(dān)。因此，總部辦公室的民事主體不具備資格，與房地產(chǎn)公司簽訂的協(xié)議應(yīng)當(dāng)無效。你知道嗎