隨著江西省永豐縣改革開放的深入和發展、經濟體制改革的不斷深化,勞動者與用人單位的利益沖突不斷升級,矛盾愈加激烈,勞動爭議糾紛案件呈現持續上升的勢頭,各種群體性上訪、威脅追討勞動報酬的惡性事件頻頻發生,勞動爭議呈現出前所未有的多樣性和復雜性,因此,勞動爭議糾紛已成為政府所關注的社會問題。
據統計,2008年至2010年8月,江西省永豐縣人民法院共受理勞動爭議案件36件,審結36件;其中追索勞動報酬糾紛案件20件、辦理離退休手續糾紛案件3件、工傷事故糾紛案件6件、確認勞動關系糾紛2件、下崗失業待遇案件2件、繳納社會保險糾紛案件3件。
二、裁審對接方面遇到的疑難問題
(一)社會勞動保障制度不完善。我國《勞動法》的規定很原則,很粗略,《勞動合同法》規定過于超前,不切我國現階段實際情況,操作性不強的特點。而勞動規章、地方勞動法規和地方勞動規章雖然數量繁多,但是,規定不一,相互“打架”的情況常有出現。因此,勞動法律、勞動規章、地方勞動法規和地方勞動規章不統一,不系統的現象較突出,這給勞動仲裁機構和人民法院處理勞動爭議案件帶來了很多的問題和困難。
(二)相關部門監督管理不力。由于立法的原因,勞動保障部門的行政執法權力相對軟弱,強制性手段有限,在執法過程中與其他行政部門的配合不協調,造成對企業的懲處力度不夠有力,加之自身在經費、設備和人員的不足,削弱了執法力量,致使對違規企業失去有效的監督。同時,一些地方政府擔心因嚴格執法管理影響區域的投資環境,影響區域經濟發展,往往采取過多的干預政策,致使勞動保障部門執法查處力度大打折扣,對企業的威懾力不大,企業違法現象依然照舊。個別執法單位甚至存在消極作為和不作為的現象,將本應通過行政途徑解決的糾紛推向法院。
(三)用人單位法律意識薄弱。部分用人單位法制觀念淡薄,內部規章制度缺失,管理措施不完善,用工手續不規范,處理問題隨意性較大,事實勞動關系在實際用工中卻大量存在,也相應地增加了勞動爭議糾紛。
(四)勞動爭議案件的類型由簡單化變得復雜多樣。過去,勞動爭議案件的類型以解除勞動合同引發的案件為主,種類比較單一。近幾年來,各種類型的勞動爭議案件不斷出現,諸如,拖欠工資案件、拒付加班費案件、內部承包勞動案件、工傷待遇案件、繳納社會保險金案件、下崗、失業待遇案件等等,勞動爭議案件種類的復雜多樣,必然給勞動仲裁機構和人民法院處理勞動爭議案件帶來嚴峻挑戰和困難。
(五)勞動仲裁機構定位不明確,仲裁人員缺少,難以適應勞動爭議案件日益增多,勞動爭議案件日趨復雜多樣的要求。勞動爭議仲裁委員會究竟屬于什么性質的機構,至今沒有在法律上予以明確。在仲裁員的配備上,每個勞動爭議仲裁委員會一般只有三至四人。勞動仲裁委員會人員少,仲裁任務繁重是十分突出的問題。
(六)解決勞動爭議案件的時間過長,法律程序復雜,不利于及時保護勞動者的合法權益。從目前的法律程序看,一樁勞動爭議案件的處理,必須經過勞動仲裁,有的還可能提起一審訴訟、提起上訴、申請強制執行。如果都把這些法律程序都走完,最快也要近半年的時間。過于繁瑣的程序和過長的時間,對于那些請求支付工資或者勞動報酬、請求支付傷殘補助金、醫療費等勞動爭議案件的勞動者來講,顯然十分不利。
三、遇到的其他問題
(一)企業管理不規范。這是勞動爭議糾紛形成的主要原因。企業沒有依照勞動法的規定建立和完善自身的內部規章制度,已有的一些規定甚至嚴重侵犯了勞動者的合法權益,違背了勞動法的相關要求。
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