太原市城市規劃管理技術規定

發文單位：太原市人民政府

文號：太原市人民政府令第27號

發布日期：2002-9-18

執行日期：2002-9-18

第一章總則

第一條為了加強和規范太原市規劃管理，保障城市總體規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《山西省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》、《太原市城市總體規劃》和國家相關技術規定、規范，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本規定適用于太原市規劃區的土地使用和建設工程的規劃管理。其它四縣(市)政府所在地規劃區范圍內應參照執行。

第三條編制詳細規劃(含控制性詳細規劃和修建性詳細規劃)應符合本規定。各項建設工程的建設，應按已批準的詳細規定執行;尚無經批準的詳細規劃的，按總體規劃(或分區規劃)和本規定執行。

第四條各類專門性用地項目規劃應符合已頒布的各類專業技術規范及規定的要求。

第二章建設用地的分類、標準和適建范圍

第五條本市建設用地分類，按其主要用途和功能分區的基本原則，按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137-90)執行。

第六條各類建設用地的劃分，應當遵循土地使用相容性的原則，按已批準的詳細規劃執行;尚無經批準的詳細規定的，應當按照城市分區規劃確定的建設用地分類和本規定表一確定的建設用地適建范圍執行。

凡表一未列入的用地類別或建設項目，可以由市規劃部門根據建設項目對周圍環境的影響和用地基礎設施條件，具體核定適建范圍。

凡需改變規劃用地性質、超出表一規定范圍的，應先提出調整意見，按法定審批程序批準后執行。

第三章建筑容量

第七條新建、改建、擴建建設工程的建筑容量控制指標(含容積率和建筑密度，下同)應按本章的有關規定執行。

第八條建筑用地面積大于2萬平方米的成片開發地區，必須編制修建性詳細規劃，經批準后實施;未編制詳細規劃的，不予審批。

成片開發地區的詳細規劃，應先確定建筑總容量控制指標;在不超過建筑總容量控制指標的前提下，成片開發地區內各類建設用地的建筑容量控制指標可參照本規定表二和表三的規定執行。

第九條建筑用地面積小于或等于2萬平方米的高、多層居住建筑用地和高、多層公共建筑用地，其建筑容量控制指標在經批準的詳細規劃中確定的。應按批準的詳細規劃執行。

尚無批準詳細規劃的，應當編制總平面規劃，經批準后實施。其建筑密度控制指標應按表二的規定執行，其容積率控制指標應按表三規定的指標折減。

第十條表二規定的指標均為上限，適用于單一類型的建筑用地。對混合類型的建筑用地，其建筑容量控制指標應將建筑用地按使用性質分類規定后，按不同類型分別執行;對難以分類執行的建筑用地和綜合樓用地，應按不同性質建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標換算建筑容量綜合控制指標。

第十一條對未列入表二的科研機構、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫療衛生、文化藝術、幼托等設施的建筑容量控制指標，應按有關專業技術規定、規范執行。

第十二條建筑用地未達到下列最小面積的，不得單獨建設。

(一)低層居住面積為1000平方米;

(二)多層居住建筑、多層公共建筑為1500平方米;

(三)高層居住建筑為2500平方米;

(四)高層公共建筑為3000平方米。

建筑用地未達到前款規定的最小面積，但有下列情況之一，且確實不影響城市規劃實施的，規劃部門可予核準建設：

(一)鄰接土地已經完成建設或為既成道路、河道或有其它類似情況，確實無法調整、合并的;

(二)因城市規劃街區劃分、市政公用設施等的限制，確實無法調整、合并的。

第十三條原有建筑的建筑容量控制指標已超出或達到本市規定要求的，不得在原有建筑用地范圍內擴建、加層。

第十四條各類建設用地內為社會公眾提供公共開放空間的，在符合消防、衛生、交通等有關規定的前提下，可按表四的規定增加建筑面積，但增加的建筑面積總計不得超過批準總建筑面積的20%。

公共開放空間是指在建筑用地內，為社會公眾提供的廣場、綠地、通道、停車場(庫)等公共使用的室內外空間(包括平地、下沉式廣場和屋頂平臺)。開放空間必須同時符合下列條件：

(一)沿城市道路、廣場留設;

(二)在一方向的凈寬度在6米以上，實際使用面積不小于150平方米;

(三)以凈寬1.5米以上的開放性樓梯或坡道連接地面或道路，且與地面或道路的高差在±5.0米以內(含±5.0米);

(四)向公眾開放綠地、廣場的應設置座椅等休息設施;

(五)建設竣工后，應設置相應的標志，并交有關部門管理或經批準由建設單位代管;

(六)常年開放，且不改變使用性質。

第四章建筑間距

第十五條根據對日照、采光、消防、管線埋設、減少視線干擾等要求的綜合考慮和本市建設用地的實際情況，多層居住建筑的間距應符合下列規定。按照下列規定執行時，被遮擋居住建筑不再考慮大寒日日照影響問題。

(一)多層居住建筑平行布置時的間距。

1、朝向為南北向的(指正南方向并包括南偏東或南偏西(0-15°)，其間距在舊區不小于南側建筑高度的1.3倍，新區不小于南側建筑高度的1.54倍。

2、朝向為南偏東或南偏西方位角在15°-60°的，住宅正面間距，新區可按不同方位進行折減，舊區不得折減。

3、朝向為東西向的(包括南偏東或南偏西在60度以上的)，其間距新區不小于影響日期的建筑物高度的1.54倍，舊區不小于1.3倍。

4、新區建設多層居住建筑平行布置時建筑的最小間距，四層以下(含四層)不論建筑方位角大小，不得小于18米;五層以上(含五層)按本款1-3項執行;多層與低層不得小于15米。

5、多層條式居住建筑，當陽臺累計長度大于居住建筑長度的2/3時，按本款1-4項計算的建筑間距，應自遮擋建筑物陽臺邊算起。

6、位于南側多層條式居住建筑長度超過60米時，建筑間距系數在原計算系數上增加0.1，長度超過10米，系數再增加0.05。

(二)多層居住建筑垂直布置的間距。

1、山墻與朝向為南北向的多層居住建筑的北向(含北偏東，北偏西)，其間距不得小于15米，且不小于北側建筑山墻的寬度Bn;與南向(含南偏東，南偏西)，其間距不得18米，且不小于南側建筑山墻寬度Bn的1.2倍。

2、山墻與朝向為東西向的多層居住建筑，其山墻與東西向居住建筑的間距不得小于15米。

3、山墻寬度大于15米的其間距按平行布置的居住建筑間距控制。

(三)多層居住建筑即非平行也非垂直布置的間距。

1、當兩幢建筑的夾角小于或等于30°時，其最窄處間距按平行布置的居住建筑控制。

2、當兩幢建筑的夾角大于30°，小于或等于60°時，其最窄處間距南北向的應小于南面建筑物高度的1.2倍，東西向的應不小于影響日照的建筑物高度的1.0倍，且不低于垂直布置時的間距要求。

3、當兩幢建筑的夾角大雨60°時，其最窄處間距按垂直布置的居住建筑控制。

(四)多層居住建筑處于被遮擋位置，且底層有商店或其他非居住用房時，其間距計算可扣除底層相應高度后再按本條(一)、(二)、(三)款規定計算，但不得小于18米。

(五)對于被遮擋位置的多層條形居住與遮擋建筑平行且錯位布置，或雖不平行但在被遮擋建筑朝向有遮擋，其重疊部分不小于6米時，其間距可不按本條(一)規定執行，但不小于1.5米(東西向)或18米(南北向)。

(六)多層條形居住建筑的山墻之間，其間距一般不小于10米，舊區改造的不小于8米，有規劃道路的，檢舉不小于12米。山墻面不應開窗，已有窗洞的，不考慮遮擋因素。點式居住建筑的東(西)側面有居室窗戶的，其與相臨居住建筑東西向的間距不適用本款規定的山墻間距，應按本條第(七)規定執行。

(七)多層點式居住建筑(建筑高度與面寬大于1)與其相臨多層條形居住建筑的間距，按本條(一)執行;當作為被遮擋建筑時，與其東、西、南向遮擋建筑的間距要求，按本條(一)、(二)、(三)、(四)、(五)執行;多層點式之間建筑間距按較高建筑的1.0倍控制，最小間距不小于18米，且不小于南側點式建筑的寬度。

點式居住建筑成組布置時，應保證其北側點式居住建筑至少一個南向居室窗戶滿足大寒日2小時日照時間;其東、西側窗戶不按大寒日日照時間考慮而視具體情況考慮。

第十六條除按規定劃定的一類住宅用地、已有的干休所改造和村鎮建設外，原則上不予審批低層居住建筑。新建建筑與低層建筑的間距，按多層建筑間距的要求執行。

第十七條南北朝向的中高層居住建筑(層數在7-9層)與北側居住建筑平行布置的間距，舊區應不小于遮擋建筑物高度的1.3倍，新區應不小于1.54倍，同時應滿足日照時間要求;其它方式布置時按第十五條執行。

第十八條高層居住建筑(層數在10層以上含10層)與低層、多、高層居住建筑間距，應保證被遮擋的低、多、高層居住建筑至少一個南向居室在大寒日有效日照時間內滿窗日照時間不少于2小時，同時滿足下列要求：

(一)單座高層居住建筑與其北側多、低層居住建筑(朝向為正南北，包括南偏東向或南偏西向30度以內)平行布置的間距，舊區不小于36米，新區不小于45米;高層建筑與其東、西側多、低層居住建筑(朝向為東西向的，包括朝向為南偏東向或南偏西向30度以上)的建筑間距應結合周圍環境具體確定。

(二)多、低層居住建筑在朝向方向受單幢高層居住建筑遮擋且二者平面有錯位，遮擋面寬度小于或等于6米時，間距可不按本條(一)規定執行，但不小于高層建筑物高度的0.8倍，并小于24米。

(三)高層居住建筑山墻面寬度不大于18米時，其山墻與多、低層居住建筑間距不小于24米;與多、低層居住建筑山墻間距不小于18米。高層居住建筑山墻面寬度大于18米時按平行布置控制。

(四)高層居住建筑之間平行布置時，朝向為南北向的舊區應不小于南側建筑高度的0.8倍，新區應不小于1.0倍，且不小于45米;朝向為東西的舊區應不小于0.6倍，新區應不小于0.8倍，且不小于30米。

第十九條對托兒所、幼兒園和老年人、殘疾人專用住宅的主要居室、醫院病房樓、休(療)養院住宿樓、大中小學教學樓等國家規范有特殊規定的其他建筑，應保證其在冬至日有效日照時間內滿窗日照時間新區不少于3小時;舊區應保證冬至日有效日照時間內滿窗日照時間不少于2小時。

第二十條非居住建筑(第十九條所列的非居住建筑除外)的時間，應符合下列規定：

(一)非居住建筑北側為居住建筑時，按第十五條、第十六條、第十七條、第十八條居住建筑間距要求執行;

(二)高層非居住建筑平行布置時的間距，南北向的，不小于較高建筑高度的0.8倍，且不小于30米;東西向的，不小于較高建筑高度的0.6倍，且不小于24米。

(三)高層非居住建筑非平行向布置的，其最窄處間距不小于較高建筑0.5倍，且不小于20米;

(四)高層居住建筑與多層非居住建筑平行布置時間距不小于20米;非平行的最窄處間距不小于18米。

(五)多層非居住建筑平行布置時的間距不小于較高建筑高度的1.2倍，且不小于15米;非平行布置最窄處間距不小于較高建筑高度的1.2倍，且不小于12米。

(六)低層非居住建筑與多、低層非居住建筑平行布置時的最小間距，不得小于10米。

第二十一條非居住建筑南臨居住建筑時，其建筑間距應綜合考慮消防、防震、管線敷設、視線干擾等因素確定。

第二十二條市區道路規劃紅線寬度在30米(含30米)以上的道路兩側沿路同側同向布置的建筑山墻之間的間距，按相關規范執行。

第二十三條在居住建筑間距內，不宜再建設任何其他建筑。

第五章建筑物退讓

第二十四條沿建筑基地邊界和沿城市道路、公路、河道、鐵路兩側以及電力線路保護區范圍內的建筑物，其退讓距離除必須符合日照、消防、防汛和交通安全等方面的要求外，應同時符合本章的規定。

(一)新建或改建建筑物時，建筑物應從用地界線后退相應的距離。高層南向用地界線后退距離按滿足日期間距要求退距確定。

有圍墻的應滿足消防規定。

(二)界外是居住建筑或者第十九條所列建筑時，高層、多層、低層建筑之間的建筑建筑間距須符合第十五條、第十七條、第十八條規定。原有建筑未退足低界時，新建建筑應按其高度退足四周全部間距。

第二十五條在城市道路兩側新建、改建建筑物后退道路規劃紅線的最小距離，按表六規定確定。

第二十六條新建影劇院、游樂場、體育館、大型商場等有大量人、車流集散的多、低層建筑(含高層建筑中作為大型商場的裙房)，其面臨城市道路的主要出入口方向的建筑控制線后退道路規劃紅線的距離，除經批準的詳細規劃另有規定外，不得小于15米，并應保留出臨時停車或回車場地，且與城市道路相連。

傳達室、警衛室、書報亭、公共廁所等建筑物的退線要求，由城市規劃行政主管部門具體確定。

第二十七條道路交叉口四周的建筑控制線退讓道路規劃紅線距離，在表六規定的基礎上，中高、多、低層建筑增加2米，高層建筑增加5米(均自道路規劃紅線直線段與曲線段的連接點算起)。

沿街建筑物的臺階、平臺、窗井和除用地范圍內連接城市管線以外的其它地下管線(包括管溝、管井等構筑物)，均應在劃定的道路紅線范圍外建設。

建筑物的陽臺、雨篷、挑檐、凸形封窗，不應突出道路紅線。

第二十八條在村鎮、城鎮范圍之外的公路規劃紅線兩側應劃定隔離帶，隔離帶寬度的具體規定如下：

(一)國道、快速公路兩側各50米;

(二)主要公路兩側各20米;

(三)次要公路兩側各10米。

公路規劃紅線和隔離帶內，不得新建、擴建、改建任何建筑物，但可耕種或綠化造林;經城市規劃管理部門批準，也可開挖溝渠、埋設管道、架設桿線、開辟服務性車道等。

沿穿越村鎮、城鎮的公路兩側興建建筑工程，可接村鎮、城鎮規劃進行管理，但建筑物后退公路規劃紅線的距離不得小于5米。

第二十九條沿河道規劃藍線(市城市規劃管理部門按城市總體規劃確定長期保留的河邊規劃線)兩側新建建筑物，其后退河道規劃藍線的距離除有關規劃另有規定外，不得小于6米。

建筑控制線退讓道路隔離帶控制線、綠地綠線的距離不得小于3米(不包括居住小區級以下綠地)。

第三十條沿鐵路兩側新建建筑工程應符合以下規定：

(一)鐵路干線兩側的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于20米;鐵路支線、專用線兩側的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于10米，圍墻的高度不得大于3米。

(二)鐵路兩側的高層建筑，高大構筑物(水塔、煙囪等)、危險品倉庫和廠房與軌道中心線的距離須經鐵路主管部門審核后確定。

(三)在鐵路道口的附近進行建設的，須符合鐵路道口管理的有關規定。

第三十一條在電力線路保護區范圍內不得新建建筑物。電力線路保護區的范圍按相關規定執行。

第六章建筑高度

第三十二條建筑物的高度除必須符合日照、建筑間距、消防等方面要求外，應同時符合本章的規定。

第三十三條在有凈空高度限制的飛機場、氣象臺、電臺和其它無線電通訊(包括微波通道)設施周圍的新建、改建建筑物、構筑物，其控制高度應符合有關凈空高度限制的規定。

第三十四條在文物保護單位和建筑保護單位周圍的建設控制地帶內新建、改建建筑物，其控制高度應符合建筑和文物保護的有關規定，并按經批準的詳細規劃執行。尚無經批準的詳細規劃的，應先編制城市設計或建筑設計方案。進行視線分析，提出控制高度和保護措施，并經批準后執行。

第三十五條沿城市道路(寬度在30米以上)兩側新建、改建建筑物時，建筑物必須滿足用地地塊規定的建筑密度和建筑容積率以外，其中沿路建筑的控制高度一般按下列公式計算

H為建筑物的控制高度;W為道路規劃紅線寬度;S為建筑后退紅線距離。

第三十六條建筑物臨接兩條以上道路的，可按較寬的道路規劃紅線計算其控制高度。

第七章建筑基地的綠地

第三十七條太原市規劃區內的建設項目實施綠地率指標控制。

各類用地的綠地率必須符合表七的規定，對于表七以外的其它用地的綠地率由市規劃部門按有關規范執行。

第三十八條一個街區內的公共綠地按規定的指標進行統一規劃、統一設計、統一建設、綜合平衡。

第三十九條居住(小)區公共綠地按規定的指標按《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-93)執行。

第四十條在建筑用地內，必須建設一定比例的集中綠地，其用地面積不應小于建筑用地面積的5%。

第八章停車場及出入口設置

第四十一條太原市城市規劃建設項目實施停車場面積指標控制。本規定中停車場面積系指各類建設項目必須配建的最小車輛停放面積。停車場面積包括室外停車場和室內停車庫，且室外停車場面積不得低于總配建停車場面積的1/3。

新建、改建和擴建的各類建筑，必須配建相應的停車場(庫)。配建的停車場(庫)應在本建設項目所屬用地范圍內。

太原市城市規劃區內建設項目停車面積按表八執行。在太原市建筑物配建停車設施設置標準與準則未出臺前，按表八規定執行。

第四十二條建筑用地機動車出入口應當符合下列規定：

(一)應在用地周邊較低級別的道路上安排，如需在不同等級的道路上開設二個或二個以上的機動車出入口時，應當按照道路等級由低到高的順序安排;

(二)距城市道路交叉口的距離，自道路紅線直線段起點不應小于70米;

(三)距公園、學校、兒童及殘疾人建筑的出入口不應小于20米;

(四)距公共交通站臺邊緣不應小于10米;

(五)距人行過街天橋、人行過街地道、人行橫道線不應小于20米;

(六)距鐵路道路口、橋梁、隧道、引道端點等不應小于50米;

(七)應有良好通行條件：當用地出入道路坡寬度較大時，應設緩沖段與用地外道路連接。

第九章附則

第四十三條在城市規劃區內，對用地規劃和建筑管理有特別要求的地區，按批準的詳細規定執行。

第四十四條本規定施行前已取得《建設工程規劃許可證》的建設工程，按原批準內容執行。

第四十五條本規定的具體應用由太原市規劃局負責解釋。

第四十六條本規定自公布之日起30日后施行。

附錄一：術語、名詞解釋

1、建筑用地面積：規劃征地范圍內，除城市道路、河道、電力走廊、輕軌控制線、綠化隔離帶等城市規劃控制用地外的凈用地面積。

2、規劃道路紅線：一般稱道路紅線，指規劃的城市道路路幅的邊界線。規劃道路紅線內指城市道路路幅寬度內;規劃道路紅線外指城市道路路幅寬度外。

3、建筑控制線：城市道路兩側控制沿街建筑物或構筑物(如外墻、臺階等)靠臨街面的界線。

4、容積率：一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

5、建筑密度：一定地塊內所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例。

6、綠地率：城市一定地區內各類綠化用地總面積占該地區總面積的比例。

7、低層公共建筑：建筑高度小于、等于10M的公共建筑及綜合性建筑。

8、多層公共建筑：建筑高度大于10M。小于、等于24M的公共建筑及綜合性建筑。

9、高層公共建筑：建筑高度大于24M的公共建筑及綜合性建筑。

10、低層住宅建筑：指層數為1層至3層的住宅建筑。

11、多層住宅建筑：指層數為4層至6層的住宅建筑。

12、中高層住宅建筑：指層數為7層至9層的住宅建筑。

13、高層住宅建筑：只層數等于或大于10層的住宅建筑。

14、公寓式辦公建筑：指單元式小空間劃分，并在單元式辦公室的基礎上設置臥室、會客室、廚房及廁所等房間的辦公建筑。

15、一般辦公建筑：指非單元式小空間劃分，按層設置衛生設備的辦公建筑。

16、商住綜合建筑：商業和住宅混合的建筑。

17、旅游賓館：指旅游、涉外飯店，是按國家有關標準可確定星級的旅館建筑，或旅游度假賓館建筑。

18、封閉陽臺：指依據專業設計規范，利用鋁合金、鋁塑、墻磚、玻璃等材料對陽臺三面或凹陽臺單面進行全封閉圍合的陽臺。

19、內環線以內的地區：建設路以西，和平路以東，南內環街以北，北大街以南的地區。

20、內環線與中環線之間的地區：建設路以東，太行路以西，和平路以西，流路以東;北大街以北，北中環線以南;南內環街以南，南中環線(即原南外環線)以北的地區。

21、中環線以外的地區：太原市規劃區以內，太行路以東。流路以西，北中環線以北，南中環線(即原南外環線)以南的地區。

22、本規定關于建筑間距要求，舊區是指已有建筑地區的改造建設;新區是指新辟地區的建設活動。

位于居住建筑間或組團內的低層建筑，只限于市政、公用設施用房，不得作為居住或生活配套使用。

23、建筑朝向角度是指被遮擋建筑主要日照窗朝向方向與正南方向的角度，并以此角度計算與相臨建筑的距離;為確定建筑朝向角度，設計總平面圖的正北方向，應與太原市測繪院1/500-1/2000城市地形圖標注的坐標網相一致。每個居住單元具有兩個或兩個以上接受日照方向窗的居室，只計算一個方向窗(按建筑物檐墻主方向窗計)。低層、多層居住建筑的山墻開窗和低層居住建筑后檐墻開窗不計入遮擋因素。

附錄二：計算規則及解釋

1、建筑面積計算

按國家有關建筑面積的計算規劃計算。對高度在2.2米以下(含2.2米)的設備層，可不計建筑面積;對設備層兼作避難層的，其高度可適當放寬，由城市規劃管理部門核定。

2、容積率計算

(1)地下室的建筑面積不計：屋頂層建筑面積不超過標準層建筑面積1/8的不計;用作開放空間的建筑面積不計，半地下室的室外地面以上部分的高度不超過1米的不計。

(2)半地下室在室外地面以上部分的高度超過1米的，按下式計算建筑面積：

式中：A′-折算的建筑面積，K-半地下室地面以上的高度與其層高之比，A-半地下室建筑面積。

(3)商用綜合樓的容積率控制指標，按不同性質的建筑面積比例換算合成，其建筑密度控制指標按表二執行。高層商住綜合樓商業用房的建筑面積應至少占總建筑面積的10%，不足10%的，其容積率和建筑密度的控制指標按高層居住建筑的規定;多層商住綜合樓其容積率和建筑密度控制指標按多層居住建筑的規定執行。

3、綜合樓容積率指標的換算

綜合樓容積率指標的換算按下式計算：

式中：A-折算的容積率

A1-商業建筑容積率指標

M1-商業建筑面積

A2-居住(或辦公)建筑容積率指標

M2-居住(或辦公)建筑面積

M-商住綜合樓(或商辦綜合樓)的總建筑面積

J-用地面積容積率調整系數

4、建筑計算日照間距高度規定：平屋面建筑為室外地面至屋頂挑檐上皮或女兒墻壓頂上皮的高度;坡屋面積及退層建筑應分別考慮室外地面至檐口上皮、屋脊頂面以及退層建筑上皮的實際遮擋因素，確定建筑計算高度。

5、高層建筑遮擋面寬的確定：圓形平面按直徑;矩形平面按被遮擋建筑平行投影寬度;多邊形平面要分段驗算遮擋因素以確定遮擋面寬度。

6、居住建筑的計算間距為遮擋建筑與被遮擋建筑之間的距離，即被遮擋建筑的外墻至遮擋建筑的計算遮擋線(不含樓梯間突出檐墻部分)的投影之間的距離。

除另有規定外，建筑間距是指兩幢建筑的外墻面之間最小的才垂直距離。

7、對被遮擋并予以暫留的違法建筑以及臨時建筑，不論住人與否，均不作為遮擋考慮因素。

太原市人民政府

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郭*娟律師北京市億嘉(太原)律師事務所