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寧波
挪用土地征收補償款，繳納違法占地罰款，是犯罪嗎
1、 挪用征地補償款支付違法占地罰款的。因全村90余戶農民未辦理宅基地使用證，造成違法占地事實，縣國土資源局按照“先處罰后辦理征地手續”的規定，對90余戶家庭罰款23萬元“開墾費”，違規者罰款未領到罰款者不得辦理征地手續。考慮到向村民收取“復墾費”的難度，為了盡快辦理審批手續，趙某與村支部其他成員商量說：“國土資源局辦理土地變更手續要收20多萬元。村里先交錢，開發商以后再補”，其他成員都表示“只要有利于工程，該怎么辦？”。趙某安排會計李某將村里征地補償款23萬元交給縣國土資源局，并為90多戶村民墊付了本應由村民自己支付的違法占地“復墾費”。直到案發前，這筆錢一直沒有還清，被挪用了14個月。第二，行為人是否構成犯罪？
本文認為，趙某挪用征地補償款墊付的“復墾費”是土地管理部門審批項目的費用，其行為不能認定為“個人使用”，趙某的行為不構成挪用公款罪。首先，趙某作為村支部書記，為盡快辦理土地管理部門的審批手續，使村里“舊村改造”項目順利實施，實現土地產權變動的目的，經與其他支部委員會協商后，他集體決定，村委會應提前繳納土地管理部門要求的“復墾費”。項目成功實施后，開發商應該和無證農民聯合收錢，這是為了村里的集體利益。調查中，趙某等村干部在村里發展中不存在個人逐利行為。
其次，村民非法占地已經持續了好幾年。對村民違法占地進行行政處罰，應該是土地管理部門的責任，趙某沒有義務代為收取罰款。但土地管理部門根據職權，要求趙某先收繳罰款，再辦理村項目建設征地變更審批手續，應由趙某自行履行。這就形成了對趙所負責的工程的抵制，趙別無選擇，只能這樣做。這個“復墾費”其實是土地管理部門審批項目的費用，但這只是另一種說法，讓形式更加合法。
最后，與全村相比，90多戶屬于“個人”，但不是刑法第384條規定的“個人”。法律的解釋和理解應遵循同一性原則，其內涵和外延不應隨意擴大。基于上述主客觀情況和法律規定，趙某的行為不能認定為“挪用公款自用”，因此不應認定其涉嫌挪用公款。但趙某的行為違反了相關財經紀律，應移送有關部門給予黨紀政紀處分。在此基礎上，本文對挪用土地補償款的相關內容進行了梳理。可見，趙某挪用征地補償款的“復墾費”是土地管理部門審批項目的收費，不能視為“個人使用”，趙某的行為不構成挪用公款罪。如果您對此有更多疑問，律師事務所將提供專業的法律咨詢服務。你知道嗎
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