日前，筆者接觸到這樣一個(gè)案件。為了修一條新路，四川省某區(qū)政府在未與被拆遷的王、周夫婦達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，先砍后打。以違法為由，將被拆遷人的整棟房屋全部拆除，致使被拆遷人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。這種不正當(dāng)甚至非法的手段，無(wú)疑會(huì)激化社會(huì)矛盾，引起搬遷群眾與政府的嚴(yán)重對(duì)立，損害政府公信力。

房屋征收活動(dòng)文明、規(guī)范、公平、有序是法治社會(huì)的重要標(biāo)志。房屋征收是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、影響很大的工作。做好這項(xiàng)工作，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。然而，在這種情況下，政府的拆遷行為卻從根本上背離了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的“先補(bǔ)償后搬遷”的原則，背離了法治的世界精神。

條例第二十七條第一款明確規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷。其意義體現(xiàn)在：能夠有效地保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，防止因房屋征收造成的侵權(quán)。根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，“補(bǔ)償優(yōu)先”體現(xiàn)在：市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，被拆遷人的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額到位，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用；市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府房屋征收部門(mén)和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)交易地點(diǎn)和面積、拆遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房簽訂補(bǔ)償協(xié)議，停產(chǎn)停業(yè)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期等造成的損失，“后搬遷”體現(xiàn)在：只有在妥善處理和安排相關(guān)補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，被征收人才能在?guī)定的搬遷期限內(nèi)承擔(dān)完成搬遷的義務(wù)在賠償協(xié)議或賠償決定中。“先補(bǔ)償后搬遷”的原則體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，協(xié)議應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽訂之日送達(dá)被征收人。征收補(bǔ)償安置協(xié)議是明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)的書(shū)面文件。在本次征收工作中，在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確體現(xiàn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，并在協(xié)議簽訂之日將協(xié)議及時(shí)送達(dá)被征收人；

其次，被征收人應(yīng)當(dāng)安排時(shí)間完成補(bǔ)償轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。在簽訂《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》后，被征收人自愿騰退房屋后，可自行安排時(shí)間親自到銀行辦理補(bǔ)償金過(guò)戶(hù)。征收工作開(kāi)始前，按照法律法規(guī)的有關(guān)要求，將補(bǔ)償資金全部到位，存入指定的銀行賬戶(hù)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。房屋騰空后，被征收人可攜帶補(bǔ)償安置協(xié)議和房屋騰空證明到指定銀行辦理補(bǔ)償過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)。補(bǔ)償款立即存入個(gè)人賬戶(hù)，被征收人可以隨時(shí)提取。三是安置房項(xiàng)目的相關(guān)信息全部向社會(huì)公開(kāi)，被征收人可以隨時(shí)查詢(xún)。被征收人可以核實(shí)安置房地塊的掛牌情況、承擔(dān)的安置房項(xiàng)目?jī)r(jià)格和用于產(chǎn)權(quán)交易的房屋價(jià)格。你知道嗎