農村房屋拆遷主要分為兩類，一類是村民自發的舊村改造拆遷，另一類是國家建設需要征用農村集體土地后的房屋拆遷。從目前來看，主要問題是征地后房屋拆遷，不僅數量大、范圍廣，而且涉及拆遷補償安置，關系到被拆遷戶的直接經濟利益。如果處理不當，很容易引發拆遷信訪，抑制領導能量，影響社會穩定。因此，探索農村房屋拆遷的特點，把握規律，研究對策，對于加強征地拆遷管理，維護社會穩定，保障重點工程建設順利進行，具有十分重要的現實意義。從近年來的工作實踐來看，農村房屋拆遷工作主要有以下七個特點：一是農民對拆遷政策普遍缺乏了解，對房屋補償安置要求較高。

大多數農民對拆遷安置政策不了解，期望值較高。他們認為，普通住宅一旦拆遷，就可以得到相當數量的補償款，并且可以重新安置理想的新房。尤其是對于被拆遷的商品房，補償的心理價位更高，因為對他們來說，商品房是他們的經濟命脈和搖錢樹。一旦他們的商品房被拆除，就會斷送他們的經濟命脈。因此，對房屋補償的要求非常高。如果達不到目的，他們就堅決不拆，這和城市拆遷的初期是一樣的。第二，大多數農村家庭是貧困的，他們之間的關系是復雜的。

隨著城市化進程的加快，農村青年外出就業、尋找學者的現象越來越多，其中以老年村居多。因此，他們的經濟相對落后，大多數農民都有經濟困難。其中很大一部分建設較早，質量差，補償價格低，而新房質量相對較好，很多貧困戶買不起新老房子，這些貧困搬遷戶成為“困難戶”，這已成為農村房屋拆遷中普遍存在的問題。同時，由于歷史上在農村形成的村落定居習慣，被拆遷戶中親屬眾多，情況復雜。在單個自然村的拆遷中，有親屬的被拆遷戶甚至占了絕大多數，這使得被拆遷戶之間的信息交流特別快捷，也很容易聚在一起。三是違法建設、搶建搶裝現象普遍，部分搬遷戶住房面積嚴重超標。

根據對被拆遷房屋現狀的分析，違法建筑和被占用、裝修房屋的比例較高。這些違章建筑分別建于上世紀80年代末和90年代初。近年來，由于多年來對農村村民私人住房建設的嚴格控制，一些農民迫不及待地擴建房屋，增加居住面積；二是由于城市建設的推進，部分房屋拆遷給被拆遷戶帶來了很大的實惠。他們認為違章建筑還是可以搬遷的，投資少回報大。三是由于舊村大規模改造勢頭強勁，部分農民急于求成，造成農村大量搶建、搶建、搶裝。根據政策規定，這些違章建筑（含搶裝修）一般不予賠償，但由于拆遷當事人經濟利益較大，且影響面大，涉及拆遷戶范圍廣，在實際處理中，往往不能完全區別對待。因此，違法建筑是否也應該得到補償，是否應該與合法建筑區別對待，如何區別對待等等，都成為農村拆遷工作中一個非常棘手的問題。另外，安置補償按房屋建筑面積執行。由于農村地理環境的特殊性，有的被拆遷戶房屋多地多，有的房屋用地少，房屋占用面積大大超過每戶法定定額標準面積。但在實施移民安置時，一些土地面積超過標準的拆遷戶往往想得到地基的原有面積，否則就不愿意拆除，這也增加了拆遷工作的難度。四是居住用房和配建用房界定困難，按戶增加安置面積嚴重。

在房屋拆遷安置過程中，一般以民居作為生產調整安置的依據，而大部分農戶都有附屬房屋，相當于民居的20%-30%，主要用于堆放生產資料和養豬。有的住宅在結構上甚至不如附屬房屋，有的原本是住宅，現在作為附屬房屋使用，附屬房屋的認定是根據使用性質和房屋標準來劃分的，這與被拆遷戶的經濟利益有很大差異，因此很難界定。特別是對于郊區的農村拆遷，由于多年來對農民私人住房建設的嚴格控制，相當一部分農民子女在達到法定年齡時沒有批準個人住房建設。要求他們考慮分戶、擴戶，增加安置面積，安置價格非常優惠。此外，是否考慮擴大子女未達到法定年齡家庭的安置面積，是否考慮子女已達到法定年齡的女成員與男成員的平等待遇，已成為農村拆遷的政策盲區。補償價格與實際成交價格相差較大。

由于歷史原因，農村聚落往往是分散的。比如在我區城鄉范圍內，兩端的距離就是幾十公里。線性項目的拆遷項目，一部分在郊區，一部分在山區，按照當地實際可賠價格計算，在拆遷補償方面，距離郊區比山區近幾倍。另一個例子是拆除一個非線性項目。根據相關政策，補償價格與當地實際成交價格相差近10倍。針對這種情況，如何補償，如何實施拆遷，存在較大的操作難度，這也是農村拆遷中經常遇到的問題。六是“安置房拆遷”難度更大。

農村房屋拆遷一般在拆遷區域附近進行，離開土地不離開家鄉，可稱為“非移民拆遷”。這些農民也有一定數量的生產資料，生活中沒有后遺癥，這在當前農村拆遷中較為普遍。但一些農村房屋在遠離城市的溝壑中拆遷，一般安置在發達鎮（鄉）。他們不得不離開土地和家鄉。這種搬家方式會讓他們永遠遠離懷舊的家鄉和故土。搬遷后，他們必須住在一個新的安置點，在那里他們不熟悉的土地。生產資料和生活出路需要分開解決，拆遷的形式可以稱為移民拆遷。如大中型水利水電工程的拆除。與非移民搬遷相比，除了房屋搬遷外，還需要重新安置生產資料，解決移民家庭的生活問題。而且，由于條件的限制，有必要將移民村納入附屬村安置。但是，由于大多數移民村經濟貧困，移民村應該加入附屬村，享受當地村民的待遇；此外，移民村移民后，生產生活方式必須由依山向平原農業轉變。必須解決的問題很多，移民工作非常困難。此外，由于第二輪農村土地承包30年不變的政策已基本結束，從農民承包的土地中重新配置出土地作為移民戶安置生產用地并不容易。因此，“安置房拆遷”是農村拆遷中最難解決的問題