1。因集體土地征收造成房屋拆遷的，應當依法足額繳納土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費，并為被征地農民安排社會保障費，從而保障被征地農民的生活，維護其合法權益。對被征收單位和個人的房屋和其他不動產，依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；對個人房屋的征收，還應當保障被征收人的生活條件。中國實行社會主義土地公有制、國家所有制和勞動群眾集體所有制，土地所有權由國務院代表國家行使。國有土地不存在征收問題，但集體土地應當用于公共利益，因此征收的對象是集體土地。集體土地征收是國家征收，是一種行政行為。它是行政主體依法享有的行政義務，屬于行政征收的一種。因征收集體土地造成的房屋拆遷，是指按照人民政府的有關規定，為公共利益，在征收范圍內征收集體土地，補償安置房屋所有人和使用人，拆除房屋的行為征收決定?！锻恋毓芾矸ā返谒氖龡l規定：“任何單位和個人需要使用建設用地的，必須依法申請使用國有土地；但是，依法經批準，使用本集體經濟組織的農民集體所有的土地興辦鄉鎮企業和村民建房的，或者使用農民集體所有的土地建設鄉鎮公共設施和公益事業的（鎮）村依法批準。第六十五條有下列情形之一的，農村集體經濟組織經原批準使用土地的人民政府批準，可以收回土地使用權：（一）鄉（鎮）村建設公共設施和公益事業需要土地的。。。。

根據上述法律法規，農村建設占用集體土地造成的房屋拆遷，是指需要利用集體土地建設公益事業的鄉（鎮）村的公共設施和公益事業，城市規劃實施中的舊城區改造、新農村建設，經原批準使用土地的人民政府批準，農村集體經濟組織可以收回土地使用權，并對土地使用者進行補償。集體建設用地使用權或者宅基地使用權收回后，對地上房屋進行拆遷，對房屋所有人和使用人進行補償安置。

根據《土地管理法》，土地征收是指為了公共利益的需要，利用國家強制手段，按照法定程序將一定范圍的農村集體土地所有權轉為國家所有，并對被征收土地的原所有人（包括土地所有人、土地使用人和土地承包經營權的發包人、承包人和分包人）的合法補償活動給予補償。

各級土地行政主管部門負責實施各級政府的土地征收工作。

根據《城市房屋拆遷條例》（國務院令第305號），城市房屋拆遷，是指為實施城市規劃和舊城區改造，利用國家力量在城市規劃區內的國有土地上組織實施房屋拆遷，并對原房屋所有人（包括房屋所有人、，使用者、出租人、承租人、轉租人等）這是一項非常重要的活動。中央政府是國務院建設行政主管部門；縣級以上地方政府負責房屋拆遷管理工作（通常是建設行政主管部門或房地產管理部門）。組織實施征地的主要程序如下：

（1）發布征地公告。征地通知書應當在被征地的鄉（鎮）、村范圍內發出。公告后種植或者種植的農作物、建筑物，不納入補償范圍。（2） 征地補償登記。被征收土地的所有人、使用人應當持所有權證、產權證到公告指定的土地行政主管部門辦理補償登記。（3） 制定征地補償安置方案。土地行政主管部門會同有關單位制定并公布征地補償安置方案，聽取被征地農民的意見（根據國土資源聽證規定，2004年5月1日以后，應當告知被征地農民請求聽證的權利，并根據被征地農民的申請舉行聽證），采取合理合法的意見修改征地補償安置方案。（4） 確定征地補償安置方案。征求意見后的征地補償安置方案，報市、縣政府批準，省級土地行政主管部門備案，市、縣土地行政主管部門組織實施。（5） 實施補償安置計劃和土地交付。征地補償安置費按照規定繳納；被征地單位和個人應當按期交付土地。組織實施房屋拆遷的主要程序是：（一）取得房屋拆遷許可證。房屋拆遷單位應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門申請領取房屋拆遷許可證。

（2）發布拆除通知。房屋拆遷行政主管部門發布拆遷通知書，向社會公布拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限以及拆遷許可證載明的其他事項。（3） 簽訂拆遷補償安置協議，實施拆遷。拆遷人與被拆遷人就補償方式、補償金額、安置房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限等達成協議的，應當簽訂拆遷補償安置協議拆遷補償安置協議，由房屋拆遷行政主管部門根據當事人的申請作出裁定。逾期不搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責令有關部門強制搬遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制搬遷。強制拆遷前，拆遷人應當對被拆遷房屋的證據進行公證。雙方就拆遷補償安置達成協議，被拆遷人或者房屋承租人在協議規定的搬遷期限內拒不搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先行執行。從以上規定可以看出，國家建設用地征收與城市房屋拆遷是不同的法律概念。兩者的主要區別如下：

首先，適用的法律程序不同。國家建設征用土地，依照土地管理法及其配套條例的規定執行；城市房屋拆遷，依照城市房屋拆遷條例的規定執行。二是適用范圍不同。國家建設征地適用范圍為農村集體所有土地；城市房屋拆遷適用范圍為城市規劃區國有土地。第三，行為指向不同的目標。國家建設用地征收的對象是農村集體土地所有權