“同一個村的土地被同一個煤礦征用，但補償不一樣。為什么？”近日，陽城縣秦池鎮楊嶺村村民張**反映，十多年來，煤業分批征用了本村部分村民的承包地，但他和其中33人，作為第一批被征用的農民，得到相同補償的后一批失地農民得到不同的補償。1月8日上午，我們到秦池鎮楊凌村了解情況。我們到張**家時，他正在和第一批被征地農民中的一些人談土地補償問題。為什么我們還在談論十多年前發生的事？張**談了之后，他明白了這個過程的一般過程。原來，2001年，由于礦山建設的需要，**煤業有限公司（以下簡稱**煤業）征用了34戶村民的承包地74.6畝。為解決征地補償問題，2005年4月4日，經秦池鎮政府、楊凌村委會、**煤業和村民代表協商，確定了占用耕地的林木補償費、閑置費和安置費，未提出意見。2006年4月至12月，第一批34戶被征地村民先后4次從楊凌村委會領取地上附著物補償費、苗木補償費、安置補償費和閑置土地占用費。按理說，這些都是正常的，比如征地、多方協商、補償等。那么，被征收的第一批村民為什么對補償有異議呢？張**告訴我們，農民已經習慣了以種地為生。自從土地被征用后，他就非常關心相關的補償政策。2005年10月18日，山西省人民政府下發《山西省農民集體所有土地征用補償費分配使用辦法的通知》（山西省人民政府令第182號）（以下簡稱山西省政府令第182號），現予公布明確了“土地補償費主要用于被征地農民”的分配原則，確定了“土地被征收、征用的，按照不低于80%的比例向農民支付土地補償費，其余20%留給集體經濟組織”省政府第182號令自2005年12月1日起執行，你們收到的實際補償是2006年4月以后。我們認為應該屬于省政府182號令規定的土地補償費沒有撥付的情況，那么我們能不能按照省政府182號令的規定，把80%的土地補償費交給我們，據我所知，從那以后，煤礦還收取了一些村民的補償費作為承包地，村里還把土地補償費交給后來被征用的村民。但是，我們34戶至今沒有拿到土地補償費，我認為這是不合理的。”張說。

村委會：“當時村里也按有關規定執行”

情況真的像張**反映的那樣嗎？為了核實清楚，我們隨后采訪了楊凌村黨委書記郭×龍。他告訴我們，2005年4月13日，金石政土字（2005）25號文批準**煤業征用楊嶺村34戶74.6畝土地，包括張**的承包地。根據當時實際占用面積和四方協商的補償辦法，2005年5月10日，陽城縣國土資源局發〔2005〕8號文公布了補償安置方案。2006年3月9日，楊凌村委會收到陽城縣財政局的征地補償款，并于2006年4月開始向村民支付補償款。

對于張**的說法，郭*龍表示，征地補償費是在省政府182號令公布前就已經撥付的，新辦法不應適用。”根據當時的政策規定，我們向村民發放了土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和苗木補償費。地上附著物補償費和苗木補償費全額支付。土地補償費和安裝補助費按19500元/畝的5/14分配給承包人，即6970元/畝9/14，即12530元/畝歸村集體所有。省政府第182號令于2005年12月1日生效。但煤礦占地補償安置只能按照以前的規定進行，以前的法律規定，土地補償費應當歸村集體所有。因此，省政府182號令不能執行，那么土地補償費就應該交給有關村民。”郭說。2015年5月，張**對楊凌村委會提起訴訟，要求楊凌村委會支付土地補償費和利息。法院經審理認為，《中華人民共和國土地管理辦法》第四十七條第二款規定：“征收耕地的補償費包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和苗木補償費。”《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第一款規定“土地補償歸農村集體經濟組織所有”，原告張**的承包地補償辦法是根據原告的意見陽城縣人民政府關于縣規劃范圍外重點項目征地補償標準的通知。由秦池鎮政府、楊凌村委會、煤炭行業和被征收農民代表，包括原告張**確定，陽城縣人民政府、陽城縣國土資源局公布。談判時間為2004年4月4日，公告時間為2005年5月10日。《山西省農民集體所有土地征收補償費分配使用辦法》于2005年10月18日下發，2005年12月1日起施行。《辦法》實施前，原告的承包地補償方式已經確定并協議公告，不屬于《辦法》規定的土地補償費尚未發放的情況。賠償金到賬后，被告楊凌村委會應當按照協商確定的補償方式和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規定支付原告的征地補償款。因此，法院不支持原告張某的訴訟請求。

隨著經濟和社會的發展，土地征用將頻繁發生。有關各方要從大局出發，依法辦事。你知道嗎