市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準的征地方案,會同有關(guān)部門編制征地補償安置方案,在被征地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行公示,聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的意見。征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門實施。補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征用土地的人民政府決定。征地補償安置爭議不影響征地計劃的實施。”征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi),全部支付征地費用。目前,如何利用土地補償標準爭議裁決機制解決土地補償標準爭議,提出以下具體意見:
I.申請裁決的范圍
所謂申請裁決,是指土地補償標準爭議。它包括三種征地補償方式,可分為產(chǎn)值標準、多重標準和附著標準。其中一方發(fā)生爭議,即構(gòu)成賠償標準爭議。第一步是向市、縣人民政府提交協(xié)調(diào)申請:協(xié)調(diào)申請要有明確的要求、規(guī)范的爭議事實依據(jù)和證據(jù)、科學的計算依據(jù)和統(tǒng)計標準。
第二步:向批準征用土地的政府提交裁決申請:
如果協(xié)調(diào)失敗或在申請協(xié)調(diào)之日起60天內(nèi)失敗,向批準征用土地的政府(國務院、省政府)申請裁定。第三步:申請行政復議或者提起行政訴訟:當事人對審判機關(guān)的裁定不服的,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,國務院的裁定除外。三是申請人的主體資格應當是被征收土地的相對人或者利害關(guān)系人,即被征收土地的所有者和使用者。可以是法人,也可以是自然人。具體包括:村委會、村民小組、土地承包人和土地承租人。第四,土地補償標準爭議的協(xié)調(diào)、裁定主管部門是批準征地的人民政府的職責,涉及政府辦公廳、法制機構(gòu)和國土資源管理部門。有的省是國土資源部門,有的省是政府法制機構(gòu)。5申請裁決的注意事項1。不再接受進入審判程序的案件的請愿請求。但是,由于信訪部門沒有處理權(quán)和裁決權(quán),許多問題得不到及時有效的解決。連續(xù)請愿拖延了法律規(guī)定的訴訟時效,導致了一輪又一輪的請愿,卻沒有法律救濟。農(nóng)民別無選擇,只能再次走上漫長的上訪之路,一些群體上訪20多年來一直沒有得到解決。2005年,國土資源部向各省國土資源主管部門提出要求:今后信訪反映征地補償標準爭議的,由國土資源管理有關(guān)部門指導申請裁決。已經(jīng)受理和正在辦理的案件,申請人就同一事項提出請愿請求的,國土資源管理部門將書面通知申請人不予受理。賠償標準爭議不屬于行政復議和行政訴訟的范圍。
雖然行政復議和行政訴訟是解決征地糾紛的主要途徑之一,但行政復議和行政訴訟對補償標準糾紛沒有行政決策權(quán)和司法裁判權(quán)。作為一種具有自身特點的土地補償糾紛解決機制,規(guī)范的糾紛裁決不適合作為行政復議和行政訴訟的范圍。只有通過預審程序,才能進入行政復議和司法審查程序。你知道嗎
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