集體土地使用權流轉糾紛如何處理。當事人對行政調解不服的，才能依照司法程序解決。未經行政調解，法院不予受理。（2） 土地所有權、使用權爭議解決前，任何人不得改變土地現狀，不得破壞土地附著物，不得影響生產，不得在有爭議的土地上修建建筑物，不得改變附著物。

（3）過去有協議、有協議、有農村規章制度，這些協議、有協議不違反國家的法律、法令和黨的政策，應該堅持，不合理的部分可以適當調整。（4） 我們應該根據當前黨的政策，具體分析過去因自由占有或調解引起的糾紛。通過認真調查研究，廣泛聽取了各方意見。要區別對待黨的方針政策的各個階段，根據具體情況提出合理的處理意見，避免使用簡單的、武斷的、籠統的解決辦法。（5） 對于過去因自由占有或調解引起的糾紛，要按照當前黨的政策和法律規定的精神，保護原公社或個人的權益。（6） 在土地所有權或者使用權爭議解決前，依照土地管理法的規定不能維持現狀的，土地管理部門有權指定臨時用地人使用該土地，保護爭議土地。爭議雙方必須遵守法律，不得破壞土地及其附屬設施，不得煽動群眾鬧事，不得以其他非法手段強行占用土地。（7） 處理土地糾紛，必須堅持實事求是、依法辦事，從實際出發，參照歷史變化和實際使用，兼顧國家、集體和個人利益，合理、合理、合法地解決。（8） 處理土地糾紛，必須堅持社會主義公有制，保護國家和集體土地所有權，維護單位和公民個人的合法使用權。（9） 如果處理土地糾紛涉及各有關部門，要與有關部門協商，正確處理部門之間的關系，進一步共同管理和使用土地。（1） 無償流轉是農戶之間自愿流轉的現象，表現為三種形式：一是交換、調整承包地。二是代人耕種、代人種植、代人收獲。指農民暫時不能或不愿經營承包地的，通過自行協商，將承包地暫時交給他人（多為親友）。原合同關系不變，時間和條件一般由雙方口頭約定。三是轉包和轉讓。有的農民將家庭生產經營轉為第二、三產業或家庭重要勞動力外出務工增加收入，再將承包地經營權轉包、轉讓給他人。轉包和轉包占很大比重。（2） 租賃和轉包的形式出現在20世紀90年代中后期，在農村繁榮之后，城市里聰明的農民、下崗工人和經濟不景氣的工人將把他們的投資轉向農村發展。他們將土地和荒山經營權出租給鄉、村集體，大規模開發土地和荒山資源，從事各種開發項目。主要有兩種操作方式。一是租賃后雇工生產，自己管理，自己經營。二是將取得經營權后的耕地通過租賃方式轉讓給當地農民生產經營。他們為農民提供生產所需的資金和技術，并派技術人員指導農民的生產。產品生產后，按原合同價格購銷。（3） 股份合作制在一些經濟發達、市場化程度高的地方，有一些企業集團作為投資主體，興辦規模化的農區，農民以土地承包權入股，按股分紅。（四）抵押、托管、拍賣集體建設用地使用者以土地使用權為融資擔保，包括地上建筑物抵押和土地使用權抵押。這主要存在于民營經濟相對發達的東南沿海地區。由于創業、經商資金不足，多數企業或個人將土地使用權抵押。托管是指承包人將承包的土地委托給農業服務機構或者農民經營管理，托管雙方簽訂協議，托管向受托人支付一定費用。拍賣是指經村民討論同意，對尚未承包給農戶的荒灘、荒水、荒地等資源的經營權，可以采取競價拍賣的方式實施開發經營。

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