1。農民宅基地私有化的思想遺存了幾千年,農耕社會對土地的依戀深深地積淀在農民意識的深處。雖然我國已經(jīng)將農民耕種的土地和宅基地納入集體所有制,但在農民的內心深處,他們仍然把宅基地視為私有財產,一旦發(fā)現(xiàn)自己的宅基地被他人占用,他們就把宅基地視為自己的居住地和生活場所,他們將通過維護自己的宅基地權利來“戰(zhàn)斗”以維持自己的社會地位。因此,村民在建房時,寸土必爭,互不讓步,引發(fā)糾紛。隨著農村經(jīng)濟體制改革的深入,國家和政府逐步加大對農業(yè)的投入,涉農政策逐步向農民利益傾斜。因此,長期以來,農村土地增值成為必然。
近年來,中國對農業(yè)和農民的重視和支持達到了歷史上前所未有的水平。隨著城市建設的發(fā)展,郊區(qū)農村土地開發(fā)日趨活躍。正是在這種情況下,土地效益顯著提高,利潤成倍增長。土地收益帶來的誘惑是巨大的。隨著新形勢的變化,農民對土地渴望的增加成為糾紛產生的真正原因,土地效率的提高成為土地糾紛增多的主要原因。目前,城市化進程正在加快。在城市大規(guī)模發(fā)展的過程中,一些農村房屋需要拆遷,一些土地需要征用。政府將為被拆遷戶修建安置房,對失地農民給予土地補償,使價值不大的農村土地翻一番。面對誘人的經(jīng)濟利益,一些過去不太明顯的糾紛浮出水面,而另一些則開始考慮別人的宅基地,引發(fā)糾紛。三。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃管理不到位。然而,由于沒有按照規(guī)劃方案對農民建房行為進行監(jiān)督,使得農民建房更加隨意。抬高房屋基底、改變房屋座位方向,影響排水和出入的現(xiàn)象比較嚴重,引發(fā)糾紛。一些村莊的宅基地建設規(guī)劃混亂。有些村莊雖然有規(guī)劃,但流于形式。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門重審批,輕監(jiān)管。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏責任感,對亂占、濫占宅基地引發(fā)的糾紛推諉拖延,引發(fā)糾紛。少數(shù)干部違規(guī)審批宅基地,引發(fā)糾紛。由于歷史原因,新中國成立以來,土地政策一直處于變幻莫測的不穩(wěn)定狀態(tài)。在短短的60多年時間里,它經(jīng)歷了農民土地所有權和集體土地所有權兩大階段。開展了三次大規(guī)模的宅基地登記發(fā)證工作:第一次是1950年頒發(fā)的土地和房地產權屬證書。由于當時測量人員文化程度較低,土地、房地產權屬證書填寫不規(guī)范,宅基地界限不清,為以后的權屬糾紛埋下隱患。第二次是在1986年。根據(jù)當時的政策,我們準備在農村實行宅基地有償使用。當時,縣政府下發(fā)文件,規(guī)定每戶宅基地使用面積和發(fā)放臨時宅基地使用證的原則、方法和程序。各村組織為村里的農民發(fā)放使用證。但大多在實施過程中制定了自己的標準,有的根據(jù)農民實際使用面積測算;有的填寫使用證不規(guī)范,且四至長寬尺寸與農民實際使用宅基地面積不一致;一些村落管理不合格的宅基地證書,失去了農民手中,隨意填滿了農民,造成了諸多糾紛。
第三次是1992年,中央下發(fā)了減輕農民負擔的文件,禁止向農民收取土地使用費。在這個過程中,這項工作被迫停止。只有部分村取得了集體土地建設使用證,大部分村只頒發(fā)了部分使用證。因此,這項工作開展得不徹底,導致同一問題一個相鄰農戶拿到了集體土地建設用地使用證,另一個沒有拿到,導致雙方發(fā)生糾紛。《土地管理法》確定了縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應當處理宅基地糾紛案件,但因為處理宅基地糾紛案件需要資金,法律沒有規(guī)定收費。因此,縣鄉(xiāng)政府不愿意接受。有的地方由國土部門辦理,有的由信訪辦辦理,甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由社會閑散人員辦理。處理人員水平參差不齊,增加了處理難度,引發(fā)新的糾紛。近年來,隨著城鄉(xiāng)建設一體化,農村居民收入水平顯著提高,許多人從溫飽時代進入了享受時代,對住房的要求從有房住轉變?yōu)槭孢m寬敞的居住,他們蓋了新房子,一棟棟棟西式建筑。你知道嗎
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