從征地程序來(lái)看,征地在性質(zhì)上是一種重要的懲罰,除了創(chuàng)造懲罰、被動(dòng)懲罰和具有法定條件的懲罰之外。也就是說(shuō),征地必須事先依法審批(因公益事業(yè)需要)、公告、公告等法定程序,并給予公平補(bǔ)償后才能生效。征地程序除必要的申請(qǐng)、審批(主要審查被征收土地是否真正用于法定公益)外,主要包括三個(gè)重要步驟:征地公告/通知;被征收土地權(quán)利人參與征地過(guò)程的透明程序;申訴程序。下面是一個(gè)簡(jiǎn)短的描述?
大多數(shù)國(guó)家的土地征用法律法規(guī)都規(guī)定了政府通知/公告/公告被征收人的程序,是保護(hù)被征收人知情權(quán)的主要手段。通知的具體時(shí)間和方法因國(guó)家而異。表1顯示了我們調(diào)查的16個(gè)國(guó)家(地區(qū))在征地過(guò)程中的通知程序?土地所有者參與土地征用過(guò)程,行使土地征用訴權(quán),是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重要途徑。特別是,上訴權(quán)因國(guó)而異。有些國(guó)家的上訴權(quán)側(cè)重于征收決定本身(土地征收是否符合公共利益原則),有些國(guó)家的上訴權(quán)側(cè)重于征收的內(nèi)容(范圍和方式),有些國(guó)家的上訴權(quán)則側(cè)重于補(bǔ)償?shù)臄?shù)額(如:,根據(jù)香港的規(guī)定,只有賠償數(shù)額可以上訴,其他國(guó)家不能上訴。具體情況因國(guó)而異。表2為我們調(diào)查的23個(gè)國(guó)家(地區(qū))被征地人參與和行使土地征用訴權(quán)的程序。
在加拿大,如果土地征用者想要接管土地,他必須首先向土地征用審批機(jī)構(gòu)提交土地征用申請(qǐng),土地征用審批機(jī)構(gòu)將審查土地征用申請(qǐng)。審查合格的,發(fā)給征地批準(zhǔn)證書(shū)。審查不合格的,不予頒發(fā)征地批準(zhǔn)證書(shū),但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。征地人取得批準(zhǔn)證書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布公告,張貼征地通知書(shū),并向當(dāng)?shù)赝恋禺a(chǎn)權(quán)局報(bào)送征地計(jì)劃通知書(shū)。通知內(nèi)容包括征地人姓名、征地說(shuō)明、審批權(quán)限和地址等,征地人取得征地批準(zhǔn)證書(shū)后,應(yīng)在土地產(chǎn)權(quán)局登記120天。拿到征地證并到當(dāng)?shù)赝恋禺a(chǎn)權(quán)局登記后,下一步就是補(bǔ)償,最后與土地所有人辦理必要的土地出讓手續(xù)。根據(jù)加拿大土地征用制度,土地所有者可以對(duì)土地征用的合理性或合法性提出質(zhì)疑。但異議應(yīng)當(dāng)在《征地計(jì)劃通知書(shū)》下發(fā)前21日?qǐng)?bào)送征地審批機(jī)關(guān)。如有異議,審批機(jī)關(guān)將指定調(diào)查人員對(duì)征地情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交調(diào)查報(bào)告。認(rèn)為征用人因公共目的急需征用土地,延誤征用會(huì)損害公共利益的,審批機(jī)關(guān)可以責(zé)令取消征用土地的調(diào)查。你知道嗎
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