土地征收權是土地征收的主體，哪個國家機關擁有土地征收的決定權，在多大程度上擁有土地征收權?？偟膩碚f，我國法律對土地征用權的規定是值得肯定的。法律規定的征地主體一般是縣級以上人民政府。如《中華人民共和國傳染病防治法》第四十五條和《國防法》第四十八條規定，土地征收的一般主體是縣級以上人民政府。在有些情況下，法律規定只有省級以上人民政府才有權征收土地。例如，根據《防震減災法》第三十二條規定，征地主體是國務院或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府。2007年8月通過的《應急法》對征地問題作了一般性規定。第十二條規定的土地征收主體是有關人民政府及其部門。根據這一新規定，鄉級以上人民政府和有關部門都享有土地征用權。這種規定符合緊急情況下的實際需要，值得肯定。這是因為征地的目的是為了應對搶險救災等緊急需要，而征地只是暫時中止了私有土地使用權，并沒有永久消滅私有土地使用權，更談不上改變土地所有權。因此，征地權可以下放給鄉級人民政府和有關部門。然而，根據不同的迫切需要程度，劃分土地征收主體的權限是值得商榷的。如《傳染病防治法》第四十五條和《戒嚴法》第十七條只是根據緊急需要的程度規定了不同的征地主體。我們認為，土地征用關系到應急救災等公共利益的需要，應從實際需要出發，將土地征用權賦予相關政府及其職能部門。然而，征地畢竟是對私人土地權利的“剝奪”，應該非常謹慎。除了根據不同的緊急程度確定不同的征地主體外，還應根據不同的征地面積和不同的土地用途確定不同層次的征地主體。這是因為征地面積的不同，關系到被“剝奪”土地權利的人數的不同。征收更大面積的土地，自然涉及到大多數人的利益，應該由上級主體享有。同時，耕地要比非耕地得到更嚴格的保護，征地權限的規定要體現這一差別保護原則。具體地說，可以規定一次征收土地70公頃以上的，由國務院行使征收權；35公頃至10公頃的，由縣級人民政府決定；不足10公頃的，由縣級人民政府決定，鄉一級人民政府可以決定。此外，對耕地征用的特殊限制可以規定，只有縣級以上人民政府才能享有耕地征用權。在緊急情況下，征地程序有其特殊性。遺憾的是，現行法律沒有規定土地征用的具體程序。我們認為，一般來說，土地征用的程序設計應該簡單快捷，但應該完整。包括：（1）征地決策。土地征用主體對危險和災情進行評估，決定是否征用土地。（2） 告知被征地人。由于征地是一項緊急措施，目前還沒有足夠的時間與土地經營者就補償問題進行協商，但應通知土地經營者，以便土地經營者了解原因，做好必要的搬遷準備。（3） 被征收的土地應當給予臨時補償。雖然土地征用是一種緊急情況下的應急措施，但土地權利是關系到相對人生產生活的重要財產權利。土地征用應當提前進行臨時補償，以方便相對人的生產生活。（4） 土地征用的終止。緊急情況消除后，根據實際情況不需要繼續征地的，應當取消征地。（5） 征地終止后的正式補償。在消除征地原因和條件后，征地主體應及時評估損失。在此基礎上，土地征收主體應當在合理期限內給予相對人正式補償。你知道嗎