集體土地租賃合同糾紛案件二審代理字如何書寫親愛的合議庭：云南XX律師事務所接受上訴人的委托，指定我為其二審訴訟代理人依法履行代理職責。現結合本案事實及相關法律規定，出具如下代理意見：一、上訴人與被上訴人簽訂的《場地有償使用合同》是否違反法律強制性規范。《土地管理法》明確規定：“任何單位和個人需要使用建設用地的，必須依法申請使用國有土地；但是，依法批準使用集體經濟組織農民集體所有的土地興辦鄉鎮企業和建設村民住房，或者依法批準使用農民集體所有的土地建設鄉（鎮）村公共設施和公益事業，這是強制性規范，任何單位、組織和個人都必須遵守。這是我國對不可再生土地資源的特殊保護條例。當然，作為本案的被上訴人，他也必須依法申請使用國有土地。該條還規定使用農民集體所有的土地。但是，對這一例外情況有特別的限制：

首先，對村民創辦鄉鎮企業和建設居民樓有特別的限制，即只有農民集體所有的土地屬于集體經濟組織。強調鄉鎮企業的設立必須與村民、土地所有人同屬一個集體經濟組織，即農民和村民不得使用其他集體經濟組織農民集體所有的土地。二是鄉（鎮）、村公共設施和公益事業建設。這種情況沒有特別的限制，即只要依法批準，農民集體所有的土地就可以使用。它沒有強調土地必須是農民集體所有的集體經濟組織。本案中，被上訴人是由三名自然人投資設立的私人有限責任公司，三名自然人均不是上訴人的村民。被上訴人不是集體企業，更不是上訴人創辦的鄉鎮企業。但是，上訴人與被上訴人簽訂的《場地有償使用合同》項下的土地屬于上訴人的農民集體所有，被上訴人不具備使用第九集團這一集體經濟組織供養的農民集體土地的條件，即被上訴人不能取得土地使用權合法的土地使用程序按照土地管理法的規定，合同內容明顯違反了土地管理法的強制性規范。根據《土地管理法》，農民集體所有的土地使用權不得轉讓、轉讓、出租用于非農業建設；但根據土地利用總體規劃和依法取得建設用地，除因破產、合并等情形依法轉讓土地使用權外，本案爭議的合同也違反了法律強制性規范的規定。綜上所述，土地資源屬于不可再生資源。因此，《土地管理法》明確確立了土地利用管制制度和土地保護制度。根據特別法優于一般法的規定和土地管理法的根本立法精神，上訴人提起訴訟是為了貫徹土地管理法特別規定的精神，從根本上貫徹法律規定，各部門執法機關應當把法律和國家政策的規定作為處理土地事務的依據，不能為了地方經濟和個別部門的利益而無視法律和國家政策。一切符合法律和國家政策的訴訟，都要有法律和司法部門的支持。因此，請求二審法院對違反《土地管理法》強制性規定的合同進行判決，支持上訴人的訴訟請求，維護法律尊嚴。

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