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寧波
辦理了抵押登記的土地可以辦理用途變更
抵押登記的土地可以用于變更嗎？
對于抵押登記的土地，可以從以下三個方面來判斷抵押登記的土地是否可以改變用途：
首先，法律沒有禁止抵押登記的土地改變土地用途。建設單位使用國有土地，確需改變建設用地用途的，應當按照土地使用權出讓合同或者其他有償使用合同使用，經有關人民政府土地行政主管部門批準，報原批準使用土地的人民政府批準。其中，城市規劃區內變更土地用途，應當經有關城市規劃行政主管部門批準后報經批準。可見，對于土地用途的變更，法律只要求依法辦理相關審批手續，并沒有明確禁止抵押狀態下的土地用途變更。二是先解除抵押后改變土地用途，對抵押權人不利，可操作性不強。
雖然先解除抵押，再變更土地用途，可以最大限度地降低管理部門的風險，但一旦土地解除抵押，在變更土地用途、重新辦理抵押登記前的期間，債權人的利益很難得到保護。一方面，土地處于無抵押狀態，債權人可以隨時處分土地；另一方面，土地權利抵押需要當事人共同申請并重新提供主債權債務合同、抵押合同等要件，這需要雙方的配合，有很多不確定因素。因此，先解除抵押權的方式對債權人來說風險較大，一般難以接受。這可能導致土地用途的變化無法處理，影響土地資源的有效利用。三是在辦理抵押土地用途變更時，應當充分保護抵押權人的利益。抵押物價值減少的，抵押權人有權要求恢復抵押物的價值或者提供與減少的價值相對應的擔保。抵押人既不恢復抵押物價值，又不提供擔保的，抵押權人有權要求債務人提前清償債務。土地用途的變化是影響土地價值的重要因素，因此對抵押權人來說非常重要。對于抵押物的市場行為，國土資源管理部門無法對抵押物的價值進行計量和判斷，應由土地抵押當事人協商解決。抵押人可以向抵押權人證明抵押物的價值沒有受到損害，也可以提供其他相應價值的擔保或者清償部分債務，取得抵押權人的同意。土地所有人申請變更用途時，應當提交抵押權人的變更意見。土地所有人繳納土地出讓金并辦理相關土地用途變更手續后，即可申請土地用途變更登記，然后向抵押權人換發相應的權利證書。
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