國(guó)有資產(chǎn)流失的主要形式及其危害 :
國(guó)有資產(chǎn)流失有多種形式:在股份制改造和拍賣過(guò)程中“暗箱”操作,以國(guó)有資產(chǎn)送人情;以假破產(chǎn)真逃債形式造成國(guó)有資產(chǎn)流失;在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中,評(píng)估機(jī)構(gòu)惡意低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值;假借合資名義,行套錢之實(shí);決策失誤,造成巨額國(guó)有資產(chǎn)損失和流失;有些國(guó)企負(fù)責(zé)人和國(guó)家工作人員乘企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、包、租、合、賣等改革的機(jī)會(huì),利用職權(quán)進(jìn)行貪污犯罪等。
國(guó)有資產(chǎn)流失速度之驚人,流失量之大,已經(jīng)成了困擾改革與發(fā)展的一個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題,成為嚴(yán)重制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。據(jù)估計(jì),從20世紀(jì)80年代末至今,國(guó)有資產(chǎn)流失平均每年在500億元左右,有時(shí)甚至高達(dá)1000億元。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,并使之法制化,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,建立約束機(jī)制,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,已是經(jīng)濟(jì)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
怎樣有效監(jiān)督
建立一個(gè)確定國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制指標(biāo)體系的規(guī)范化工作程序,在認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資、摸清家底的基礎(chǔ)上,確定目標(biāo),并由企業(yè)主管部門與企業(yè)簽訂國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀,并報(bào)同級(jí)計(jì)委、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門。建立以檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的國(guó)有資產(chǎn)流失的司法追償制度,嚴(yán)厲懲治對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置中的腐敗行為。建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度。根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的要求,企業(yè)應(yīng)加大對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理力度,加強(qiáng)對(duì)開發(fā)、購(gòu)入、使用過(guò)程中的無(wú)形資產(chǎn)的核算,以防止無(wú)形資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作,提高他們看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)。會(huì)計(jì)人員是國(guó)有資產(chǎn)的直接管理人員,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作,不斷更新知識(shí),從而提高看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。只有這樣,才能保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整而不受侵犯。
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