為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）精神，建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)基本法》，根據(jù)《土地保護(hù)條例》和《陜西省實(shí)施辦法》，制定本制度中國(guó)。各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的土地執(zhí)法工作。區(qū)縣長(zhǎng)（主任）是第一責(zé)任人。二是根據(jù)省政府下達(dá)的《銅川市耕地儲(chǔ)備、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和土地利用年度計(jì)劃》，市政府與各區(qū)縣人民政府、市政府管委會(huì)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)新區(qū)將耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況納入?yún)^(qū)縣政府年度綜合考核和任期考核。每年年底，各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會(huì)要向市政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況，并接受市政府的檢查考核。四是市政府要建立區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系，上報(bào)各區(qū)縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果。對(duì)認(rèn)真完成責(zé)任目標(biāo)、成績(jī)突出的，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)基本農(nóng)田整理和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；考核不合格的，責(zé)令整改，并給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋睾屠麧?rùn)數(shù)量、質(zhì)量相近的基本農(nóng)田，限期補(bǔ)充。

整改期間，暫停區(qū)縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。五是市政府將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為區(qū)縣政府第一責(zé)任人績(jī)效考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核不合格的區(qū)縣，由市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局對(duì)區(qū)縣項(xiàng)目用地情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依程序處理，并追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。6各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的修改和調(diào)整，不得突破規(guī)劃用地，不得擅自使用、挪用土地“以租代征”，禁止降低地價(jià)招商引資。7嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。市政府將對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并造成嚴(yán)重后果的土地違法案件，不制止、不查處土地違法行為的，依法追究各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不舉報(bào)土地違法行為的，不查處的。8各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，妥善安置被征地農(nóng)民。不實(shí)施征地補(bǔ)償安置的，不得強(qiáng)行使用被征收土地，確保被征收農(nóng)民的長(zhǎng)期生活得到保障，生活水平不降低。9除國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁非法占用基本農(nóng)田；各區(qū)縣人民政府和市、新區(qū)管委會(huì)不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行招商引資非農(nóng)建設(shè)。依法確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)，必須按照法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。10各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，以土地整理為重點(diǎn)，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，生存條件和生態(tài)環(huán)境。11各區(qū)縣人民政府和新區(qū)、市管委會(huì)根據(jù)本制度，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本區(qū)縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。你知道嗎