1、 什么是小產權房？

中國實行二元土地所有制結構，即國有土地所有制和集體土地所有制。根據《中華人民共和國土地管理法》，農村宅基地屬于集體所有，村民只有宅基地使用權。農民向城鎮居民出售房屋不受法律承認和保護，即不能辦理土地使用證、房產證、契稅證明等法定手續。因此，小產權房不能轉讓或出售給非集體成員的第三人，只能在集體成員內部轉讓或置換。發產權證的州叫“大產權房”，不發產權證的州叫“小產權房”。大小產權房之間的糾紛不是房屋所有權的問題，而是土地使用權的問題。小產權主要有三種解釋：1。對于開發商的產權來說，開發商的產權叫大產權，購房者的產權叫小產權。這是因為購房者的產權被開發商的一個產權分割。2根據房屋再次轉讓時是否需要繳納土地出讓金，不需要繳納土地出讓金的稱為大產權，需要繳納土地出讓金的稱為小產權。按照這個解釋，普通商品房是大產權房，經濟適用房是小產權房。三。其區別在于產權證的發證機關。國家頒發的產權稱為大產權。非國家發行、鄉鎮政府發行的產權稱為小產權。又稱鄉鎮產權。鄉鎮產權不構成法律意義上的不動產。前兩種解釋中的小產權是合法的，只要在轉讓時付清購房款或土地出讓金，就可以自由出售。然而，小產權第三次解釋的法律屬性存在爭議，無法取得法律意義上的不動產物權證書。2008年1月，國務院發布《關于嚴格執行農村集體建設用地法律政策的通知》，指出任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家土地利用管制制度。2008年7月15日，國土資源部下發通知，要求盡快對農村宅基地進行確權發證，但明確指出，小產權房不得申請任何形式的產權證。2009年9月1日，國土資源部下發了《關于嚴格建設用地管理促進批準閑置土地利用的通知》，再次向當地政府重申，要叫停各類小產權房。2010年1月31日，國土資源部表示將重點清理“小產權房”。2012年2月21日，國土資源部在“2011年房地產土地管理與調控”新聞發布會上表示，2012年以來，各地土地市場招拍掛現象要及時上報。同時，對閑置土地等違法案件進行限期處理，包括小產權房試點處理。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出在符合規劃和使用控制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓，租賃入股，實行與國有土地同等的市場準入、權利和價格。《決定》提出了改革的方向，包括土地制度改革的方向，沒有談到如何解決“小產權房”等具體問題。2013年11月22日，國土資源部、住房和城鄉建設部發出緊急通知，要求全面正確理解黨的十八屆三中全會關于建立城鄉統一建設用地市場的規定，嚴格執行土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，嚴格執行土地使用管制制度，嚴格遵守耕地紅線，堅決遏制“小規模”在建、出售“產權房”行為。

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