長沙市人民政府辦公廳長沙辦發〔2012〕37號文發布日期：2012年12月5日各區、縣（市）人民政府，市直機關和單位：《長沙市經濟適用住房上市交易管理辦法》已經長沙市人民政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。為規范經濟適用住房上市交易管理，根據《國務院關于解決城鎮低收入家庭住房困難的意見》（國發[2007]24號）和建設部人民銀行稅務總局，發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、國土資源部根據我市實際情況，《關于印發〈經濟適用住房管理辦法〉的通知》（建房〔2007〕258號），《住房和城鄉建設部關于加強經濟適用住房管理的通知》（建保〔2010〕59號）、《長沙市委、長沙市人民政府關于建設小康安居工程的實施意見》（常發〔2008〕16號）等制定措施。第二條本辦法適用于芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區經濟適用住房上市交易。

本辦法所稱經濟適用住房，是指具有有限產權的經濟適用政策性住房，包括：（一）政府建設、銷售的經濟適用住房（以下簡稱經濟適用住房）；（2） 經濟適用住房貨幣補貼購買的住房（以下簡稱保障性住房）。第三條經濟適用住房買受人的產權有限，只能由買受人及其共同申請的家庭成員占有，不得擅自出售、出租、出借、閑置或者改變用途。除購房抵押外，經濟適用住房不得抵押。

第四條經濟適用住房上市交易必須按照有關政策規定取得完全產權，由市住房保障部門對買受人是否支付地價（退還貨幣補貼資金）取得完全產權、是否取得完全產權出具書面意見政府行使優先購買權。第五條購買經濟適用住房滿五年（自取得全額購房發票之日起計算，下同）并取得經濟適用住房權屬證書的，產權人繳納地價后可以上市，政府可以優先回購；市房屋權屬登記部門和市國土資源部門還可以分別重新頒發房屋權屬證書和土地使用證，土地性質可以由劃撥轉為出讓，取得完全產權。

地價補繳標準應根據房屋產權建筑面積（按商品房價格購買的面積除外）、房屋落戶用地等級、應收凈過戶費標準計算確定，住宅用地剩余出讓年限等因素。計算公式為：地價補繳=房屋產權建筑面積×應收出讓金凈額標準×（住宅用地剩余出讓年限）限用/住宅用地出讓最長年限。

第六條補貨房不受上市期限限制。上市時必須全額返還政府支付的補貼，否則業主全額返還補貼后即可獲得全額產權。

購買經濟適用住房貨幣補貼住房的，因贈與、法院判決、買受人婚姻狀況變化等原因再次購買其他住房或者取得其他產權住房的，全額退還政府發放的補貼款。政府補助不退還的，市房屋權屬登記部門不予辦理產權登記手續。第七條2007年11月19日以后，因贈與、法院判決、買受人婚姻狀況變化等原因購買經濟適用住房并取得其他不動產，致使無法辦理經濟適用住房產權手續的，購買經濟適用住房滿5年，符合經濟適用住房產權證辦理其他條件的，可以到銀行辦理，并按照本辦法第五條規定的標準繳納地價120%的市場交易或商品房產權證。

第八條自2007年11月19日起至本辦法頒布之日，已購買經濟適用住房后又購買其他住房的，政府可以按照本辦法第十條的規定回購經濟適用住房；買受人購買經濟適用房滿5年，取得經濟適用房產權證或符合辦理經濟適用房產權證條件，并按本辦法第五條規定的標準支付地價的150%后，也可以掛牌或辦理。第九條個人購買經濟適用房取得經濟適用房產權的，有下列情形之一的，政府可以原價回購：

（1）買受人自愿退出經濟適用房，交由政府回購；（二）購買經濟適用房不滿五年，因特殊原因確需轉讓的；（三）國家政策規定的其他情形。第十條有下列情形之一的，政府有權回購所購經濟適用住房，回購價格按照經濟適用住房原價折舊計算：，每年扣除1%：

（1）所購經濟適用住房未經許可轉讓、出租、出借或者改變性質，經兩次以上通知后三個月內拒不改正的；

（2）自本辦法發布之日起購買其他住房的；

（3）未經批準的弄虛作假，隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用房的，除依照本條規定回購外，還應當依照有關規定追究責任；

（四）國家政策規定的其他情形。

第十一條回購的經濟適用住房，繼續向符合條件的家庭配租，或者向符合條件的家庭配租公租房、廉租房，作為真正的租賃房源。第十二條購買經濟適用住房滿五年的，按照下列程序辦理：

（一）產權人向市住房保障部門提出申請，并提供身份證明、戶口簿、購房合同、全額購房發票，經濟適用住房證明等材料；

（2）市住房保障部門審核。符合條件的，由市住房保障部門出具審核意見，核定應返還的地價；

（3）產權人向指定銀行繳納地價，并將地價全額繳入長沙市財政局非稅收入結算賬戶；（4）產權人持市住房保障部門審核意見、相關補繳證明等，到市房屋權屬登記部門辦理商品房產權證或產權過戶登記手續產權證、身份證；（五）開發建設單位申請國有土地使用權證的，持新核發的《商品房產權證》到市國土資源部門辦理國有土地轉讓證。

第十三條第七條、第八條所列情形，按下列程序辦理：

（一）買受人（產權人）向市住房保障部門提出申請，并提供身份證明、戶口簿、購房合同、全額購房發票等材料，經濟適用房產權證（不辦理經濟適用房產權證的，由市房屋權屬登記部門出具審核意見）等；

（2）市住房保障部門對購房人（產權人）情況進行審核，出具審核意見，并核實地價