房屋租賃糾紛產生的原因是什么？依法租賃的理念尚未深入人心。目前，依法轉讓、抵押房屋的意識深入人心，但依法租賃房屋的觀念卻十分淡薄。非法租賃很難處理。目前，在房屋租賃市場上，相當一部分房主為了追求高額租金，既不向房地產管理部門申請登記，也不與承租人簽訂《房屋租賃合同》。目前，社會公眾依法轉讓、抵押房屋的意識普遍，但依法出租房屋的觀念十分淡薄。很多人認為是否有租賃合同是一件小事。雙方的租賃關系僅停留在口頭協議層面。房屋租賃只是出租人和承租人的事。無需額外支付注冊費。雙方經常達成口頭協議。如果按照《城市房屋租賃管理辦法》的規定操作太麻煩。（2） 非法租賃很難處理。目前，在房屋租賃市場上，相當一部分房主為了追求高額租金，既不向房地產管理部門申請登記，也不與承租人簽訂《房屋租賃合同》。有的甚至層層轉租，將違法建筑和法律禁止的房屋出租給來歷不明的各類違法人員，甚至實施犯罪。對此，雖然物管部門可以做出相應的行政處罰，但對于拒不執行處罰決定的人，缺乏更為強硬有效的手段來處理違法出租行為。隨著城市建設的快速發展，住房租賃市場日趨活躍，一些非房地產管理部門也紛紛介入住房市場租賃管理。主要有工商、公安、計生等部門。針對這種情況，各地房地產管理部門依法做了很多協調工作，但收效甚微。房屋租賃市場原本由房地產部門統一管理，卻被人為分割，多方管理，多部門運作。結果，沒人管，沒人管得好。這種情況不僅增加了當事人的經濟負擔，而且造成管理體制和市場秩序的混亂，不利于房屋租賃市場的持續、快速、健康發展。（4） 行業管理法律法規不完善，完善地方規章制度，加強行業管理既是法治的要求，也是依法行政、加強住房租賃市場管理的迫切需要。為使住房租賃市場管理步入規范化、法制化軌道，建設部發布的《城市住房租賃管理辦法》于1996年6月正式實施。隨后，北京、上海、浙江、深圳、廣州等地的人大、政府和房地產管理部門相繼出臺地方性法規和實施細則。但仍有部分城市沒有制定相應的地方配套實施細則，導致房地產管理部門在執法管理過程中缺乏切實可行的管理規范，執法“空白”現象時有發生，使管理工作混亂不堪。