房屋租賃糾紛產(chǎn)生的原因是什么？依法租賃的理念尚未深入人心。目前，依法轉(zhuǎn)讓、抵押房屋的意識(shí)深入人心，但依法租賃房屋的觀念卻十分淡薄。非法租賃很難處理。目前，在房屋租賃市場(chǎng)上，相當(dāng)一部分房主為了追求高額租金，既不向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，也不與承租人簽訂《房屋租賃合同》。目前，社會(huì)公眾依法轉(zhuǎn)讓、抵押房屋的意識(shí)普遍，但依法出租房屋的觀念十分淡薄。很多人認(rèn)為是否有租賃合同是一件小事。雙方的租賃關(guān)系僅停留在口頭協(xié)議層面。房屋租賃只是出租人和承租人的事。無(wú)需額外支付注冊(cè)費(fèi)。雙方經(jīng)常達(dá)成口頭協(xié)議。如果按照《城市房屋租賃管理辦法》的規(guī)定操作太麻煩。（2） 非法租賃很難處理。目前，在房屋租賃市場(chǎng)上，相當(dāng)一部分房主為了追求高額租金，既不向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，也不與承租人簽訂《房屋租賃合同》。有的甚至層層轉(zhuǎn)租，將違法建筑和法律禁止的房屋出租給來歷不明的各類違法人員，甚至實(shí)施犯罪。對(duì)此，雖然物管部門可以做出相應(yīng)的行政處罰，但對(duì)于拒不執(zhí)行處罰決定的人，缺乏更為強(qiáng)硬有效的手段來處理違法出租行為。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，住房租賃市場(chǎng)日趨活躍，一些非房地產(chǎn)管理部門也紛紛介入住房市場(chǎng)租賃管理。主要有工商、公安、計(jì)生等部門。針對(duì)這種情況，各地房地產(chǎn)管理部門依法做了很多協(xié)調(diào)工作，但收效甚微。房屋租賃市場(chǎng)原本由房地產(chǎn)部門統(tǒng)一管理，卻被人為分割，多方管理，多部門運(yùn)作。結(jié)果，沒人管，沒人管得好。這種情況不僅增加了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且造成管理體制和市場(chǎng)秩序的混亂，不利于房屋租賃市場(chǎng)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（4） 行業(yè)管理法律法規(guī)不完善，完善地方規(guī)章制度，加強(qiáng)行業(yè)管理既是法治的要求，也是依法行政、加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理的迫切需要。為使住房租賃市場(chǎng)管理步入規(guī)范化、法制化軌道，建設(shè)部發(fā)布的《城市住房租賃管理辦法》于1996年6月正式實(shí)施。隨后，北京、上海、浙江、深圳、廣州等地的人大、政府和房地產(chǎn)管理部門相繼出臺(tái)地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。但仍有部分城市沒有制定相應(yīng)的地方配套實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致房地產(chǎn)管理部門在執(zhí)法管理過程中缺乏切實(shí)可行的管理規(guī)范，執(zhí)法“空白”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使管理工作混亂不堪。