一、因存款或者賬戶的特殊性質不得凍結扣劃的

這類賬戶或者資金，其性質屬于國家所有或者國家用于特定用途，或者為了保障弱勢群體的利益，因此法律法規或者相關規定明確要求不得凍結、扣劃。

1、金融機構存款準備金、備付金不得凍結扣劃

依據：《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》(法釋【1998】15號)

第34條：“被執行人為金融機構的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結和扣劃。”

2、社會保險基金不得凍結、扣劃

依據：《關于在審理和執行民事、經濟糾紛案件時不得查封、凍結和扣劃社會保險基金的通知》(法【2000】19號)

“各地人民法院在審理和執行民事、經濟糾紛案件時，不得查封、凍結和扣劃社會保險基金;不得用社會保險基金償還社會保險機構及其下屬企業的債務。各地人民法院如發現有違反上述規定的應當及時依法予以糾正。”

3、國有企業下崗職工基本生活保障資金不得凍結、扣劃。

依據：《最高人民法院關于嚴禁凍結或劃撥國有企業下崗職工基本生活保障資金的通知》(法【1999】228號)

“國有企業下崗職工基本生活保障資金是采取企業、社會、財政各承擔三分之一的辦法籌集的，由企業再就業服務中心設立專戶管理，專項用于保障下崗職工基本生活，具有專項資金的性質，不得挪作他用，不能與企業的其他財產等同對待。各地人民法院在審理和執行經濟糾紛案件時，不得將該項存于企業再就業服務中心的專項資金作為企業財產處置，不得凍結或劃撥該項資金用以抵償企業債務。

各地人民法院應對已審結和執行完畢的經濟糾紛案件做一下清理，凡發現違反上述規定的，應當及時依法予以糾正。”

4、國庫庫款不得凍結、扣劃。

依據：中國人民銀行《關于對查詢、凍結、扣劃國庫庫款有關問題的復函》﹝銀函[1999]48號)

“根據《中華人民共和國預算法》及《中華人民共和國國家金庫條例》的規定，國庫負責辦理國家預算資金的收入和支出，各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規另有規定外，未經本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。因此，中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于查詢、凍結、扣劃企業事業單位、機關、團體銀行存款的通知》(銀發[1993]356號)中查詢、凍結、扣劃的存款范圍不包括國庫庫款。”

注意：資金的性質是在不斷變動的，當國庫庫款通過財政機關的手，向相關單位或者個人劃撥時，這一資金的性質就不再是國庫庫款而成為有關單位或者個人的資金了。

二、因資金的專屬性而一般不得凍結扣劃

此類賬戶的資金，一般并不屬于企業或者事業單位的資產，而是專屬于某一項特定目的或者某一類特定對象，在此情況下，法律、行政法規或者相關規定明確，除非因為特定的目的，否則這類資金不得凍結、扣劃。

1、“工會經費集中戶”不得因企業欠債而凍結扣劃。

依據：《最高人民法院關于產業工會、基層工會是否具備社團法人資格和工會經費集中戶可否凍結劃撥的批復》(法復【1997】6號)

2、旅行社質量保證金非特定原因不得扣劃

依據：《最高人民法院關于執行旅行社質量保證金問題的通知》(法【2001】1號)

“人民法院在執行涉及旅行社的案件時，遇有下列情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任的，可以執行旅行社質量保證金：

(1)旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質量標準而造成旅游者的經濟權益損失;

(2)旅行社的服務未達到國家或行業規定的標準而造成旅游者的經濟權益損失;

(3)旅行社破產后造成旅游者預交旅行費損失;

(4)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的旅行社損害旅游者合法權益的情形。

3、信托財產非因法定原因不得凍結、扣劃

依據：《中華人民共和國信托法》

“除因下列情形之一外，對信托財產不得強制執行：

(1)設立信托前債權人已對該信托財產享有優先受償的權利，并依法行使該權利的;

(2)受托人處理信托事務所產生債務，債權人要求清償該債務的;

(3)信托財產本身應擔負的稅款;

(4)法律規定的其他情形。

對于違反前款規定而強制執行信托財產，委托人、受托人或者受益人有權向人民法院提出異議。“

4、證券投資基金財產非因自身債務不得凍結、扣劃

依據：《中華人民共和國政權投資基金法》

“非因基金財產本身承擔的債務，不得對基金財產強制執行。”

三、因資金的特定用途已經明確，而只能凍結不能扣劃

這類資金一般為金融特定業務的擔保資金，此類資金因為銀行等金融機構已經享有了在先權利，且涉及到金融業務的穩定運行，因此相關規定明確，只能凍結，一般不能扣劃，只有當這些資金喪失了其擔保性質的用途后，方可按照一般存款予以扣劃。

1、信用證開證保證新可凍結不得扣劃

依據：《最高人民法院關于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結和扣劃措施問題的規定》(法釋【1997】4號)

(1)人民法院在審理或執行案件時，依法可以對信用證開證保證金采取凍結措施，但不得扣劃。如果當事人認為人民法院凍結和扣劃的某項資金屬于信用證開證保證金的，應當提供有關證據予以證明。人民法院審查后，可按以下原則處理：

(2)如果銀行因信用證無效、過期，或者因單證不符而拒付信用證款項并且免除了對外支付義務，以及在正常付出了信用證款項并從信用證開證保證金中扣除相應款額后尚有剩余，即在信用證開證保證金帳戶存款已喪失保證金功能的情況下，人民法院可以依法采取扣劃措施。

3、證券交易保證金不得凍結、扣劃，但喪失保證金功能的除外。

第四條“交易保證金是證券經營機構向證券交易所繳存的用以防范交易風險的資金，該資金由證券交易所專項存儲，人民法院不應凍結、劃撥交易保證金。但在該資金失去保證金作用的情況下，人民法院可以依法予以凍結、劃撥。”

根據上文中詳細的介紹，相信您應該對法院無權凍結資金的情況有了一定的了解，上訴的五種類型十三個賬戶的性質一般都是由國家或者其他金融機構擁有所有權，根據法律規定無法凍結，如果對此還有疑問，建議咨詢律霸網的相關的律師。