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上市公司股東大會制度的缺陷與制度創(chuàng)新途徑

來源: 律霸小編整理 · 2021-05-18 · 250人看過

總的來說，近年來，中國**公司的股東大會已經(jīng)能夠正常運作。有的公司非常重視與股東特別是中小股東面對面的溝通，力求從細節(jié)上提高公司的公信力。但實踐中也存在一些突出問題，如中小股東“所有者缺位”和“一股獨大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資本多數(shù)表決權(quán)原則被濫用等，股東大會往往由少數(shù)大股東控制，嚴(yán)重影響了公眾參與公司決策的積極性。同時，中小股東的權(quán)利意識相對薄弱。此外，行權(quán)成本過高，中小股東普遍存在“搭便車”意識，流通股東參加股東大會的比例很低，維護中小股東權(quán)益的各項制度沒有得到充分利用，而中小股東無法通過這些機制爭取自己的話語權(quán)，這種中小股東“所有者缺位”的現(xiàn)象將對公司治理的完善造成不良后果。由于中小股東的缺位，上市公司的監(jiān)管機制難以發(fā)揮作用。股東大會、董事會和高級管理層之間的關(guān)系已經(jīng)被破壞，取而代之的是大股東的利益擴張。另外，上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營是一種委托經(jīng)營，是以信托為基礎(chǔ)的。由于中小股東所有者缺位，中小股東權(quán)益得不到保障，這將降低中小股東對上市公司的信任，從而大大打擊中小股東的投資熱情，影響證券市場的健康發(fā)展

股東大會作為合議庭，必須按照多數(shù)表決原則作出決議。所謂資本多數(shù)表決，是指股東大會根據(jù)持有多數(shù)股份的股東的意志作出決議。法律將控股股東的意志視為公司的意志，控股股東的意志對少數(shù)股東具有約束力。資本多數(shù)決是股東大會運作的基本原則，也是股份有限公司的基本法律特征。但在現(xiàn)實生活中，由于原有法律法規(guī)的缺陷，資本多數(shù)表決原則經(jīng)常被濫用，中小股東的意見不被大股東重視，不能影響股東大會的決議。因此，我們既要認(rèn)識到資本多數(shù)表決的積極作用和合理性，也要看到多數(shù)表決原則的濫用會給上市公司帶來負(fù)面影響。此外，對于大股東操縱股東大會損害中小股東權(quán)益的現(xiàn)象，也需要采取必要的救濟措施，如中小股東的缺位和多數(shù)表決權(quán)原則的濫用，大大削弱了股東大會在公司治理中的作用。近年來，我國**公司控股股東侵害上市公司和中小股東的行為頻發(fā)。廣大投資者和監(jiān)管部門要求完善和加強股東大會制度。這一改革是通過加強中小股東對股東大會召集、召開和決議的影響，弱化控股股東的控制權(quán)來進行的。同時，要降低代理成本，提高中小股東參與公司治理的積極性，為制衡大股東行為提供有效途徑

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