被告辯稱，首先，根據(jù)先刑事后民事的原則，被申請人涉嫌犯罪被公安機關(guān)立案后，仲裁機關(guān)在處理結(jié)束前不能自行處理。公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定被申請人無罪不受處罰的，仲裁機關(guān)才能受理原告對被申請人的上訴，或者公安機關(guān)偵查認(rèn)為被申請人有罪，移送監(jiān)察機關(guān)審查起訴的，原告有權(quán)提起附帶民事訴訟。二是原告向被申請人提出的上訴屬于經(jīng)濟糾紛的范圍，勞動仲裁無權(quán)確認(rèn)原告要求被申請人支付罰款和賠償損失的請求。第三，原告對被告作出“處罰決定”的依據(jù)是《條例》。《條例》的適用范圍屬于全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)，原告為合營企業(yè)。因此，原告對被告作出“處罰決定”的法律依據(jù)是錯誤的。如果適用《條例》，那么《條例》還規(guī)定，嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律、觸犯刑法的，由司法機關(guān)依法予以處罰。第四，申訴人申訴的理由站不住腳。綜上所述，根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》（國務(wù)院令第117號）第二條和《訴訟規(guī)則》，原告向被申請人提出的上訴不屬于勞動仲裁的范圍，并依法駁回請求：

[討論]：

是否屬于勞動仲裁管理范圍？對此爭議焦點的第一意見是：本案屬于勞動爭議受理范圍。理由：

1.本案屬于勞動合同范圍《企業(yè)勞動爭議處理條例》第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)與職工之間因履行勞動合同發(fā)生的爭議適用《第二條》《勞動法》第一條規(guī)定，我國企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和勞動者之間，只要存在勞動關(guān)系，就適用《勞動法》。原山東省勞動廳、山東省最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的規(guī)定》（魯勞發(fā)[1998]147號）第十二條規(guī)定，用人單位造成經(jīng)濟損失的，可以要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任因用人單位的違紀(jì)行為向用人單位提出申訴的，應(yīng)當(dāng)在用人單位作出決定后60日內(nèi)，向仲裁委員會提出申訴，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人是否犯罪

1.術(shù)語“合資企業(yè)”是20世紀(jì)80年代的產(chǎn)物。《條例》的實施時間是1982年3月12日，《勞動法》的實施時間是1995年1月1日，也就是說，《條例》早于《勞動法》。按照新法優(yōu)于舊法的原則，應(yīng)當(dāng)符合勞動法的規(guī)定

1.在作出辭退或辭退員工的決定前，雙方仍存在勞動關(guān)系，企業(yè)有權(quán)對員工失職造成的損失提出賠償要求。原勞動部《關(guān)于工資支付暫行規(guī)定的通知》（勞部發(fā)〔1994〕489號）第十六條規(guī)定，用人單位因勞動者自身原因遭受經(jīng)濟損失的，用人單位可以根據(jù)勞動合同要求賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失補償可以從勞動者本人工資中扣除，但每月扣除額不得超過勞動者月工資的20%。2.附帶民事賠償以責(zé)任人全部財產(chǎn)為基礎(chǔ)，不受限制，采取完全賠償原則；勞動仲裁的賠償金以勞動者的工資為基礎(chǔ)，扣除20%。也可以按照企業(yè)經(jīng)職工代表大會討論確定的補償比例進行補償。賠償基數(shù)和比例有限，不同意見認(rèn)為原告對被告的上訴屬于經(jīng)濟糾紛范圍，勞動仲裁無權(quán)確認(rèn)原告于2004年10月26日、29日要求被告支付罰款和賠償損失的請求，招遠(yuǎn)市勞動爭議仲裁委員會就此案舉行了兩次公開聽證會。在仲裁委員會依法調(diào)解無效的情況下，根據(jù)《勞動法》第二條、原勞動部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題意見的通知》第九十八條的規(guī)定，原勞動部《關(guān)于印發(fā)〈勞動法〉實施若干問題意見的通知》第九十八條原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》（勞辦發(fā)〔1994〕246號）第二十七條，原山東省勞動廳、山東省最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的規(guī)定》（魯勞發(fā)〔1998〕147號）第七條、第八條，判決劉某向招遠(yuǎn)市某公司賠償對方在履行勞動合同過程中造成的經(jīng)濟損失共計13.4萬元