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國有企業改革糾紛中存在哪些問題？

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-09 · 645人看過

眾所周知，中國經濟持續穩定發展，發展速度驚人。要想繼續發展，就必須順應時代的發展，變化是必然的。近年來，國有企業改革如火如荼，出現了一系列問題。那么，國有企業改制糾紛中存在哪些問題呢？一是國有企業改制糾紛中存在的問題：（1）改制企業資產評估不規范，導致國有資產嚴重流失；或者雖有資格，但對被評估企業讓步，低估了被評估企業的價值；或者只關注房地產、設備等固定資產的評估，而不關注商標、專利、商號、名稱等無形資產的評估。有意從事改制企業經營的人，往往試圖將企業總資產中多年積累的無形資產從個人利益中剝離出來，以降低購買股權的成本，從而占去國有資產，據為己有。一些從事改制企業經營的人為了達到自己的目的，往往通過關系、信任等手段，進行投機、增加債務或虛減資產，試圖降低被評估資產的價值，最終導致大量國有資產流失，企業改制過程中產權交易不規范，缺乏透明度。但是，產權交易存在著產權轉讓主體模糊、產權交易流程和標準不完善、產權交易市場化程度低、流動性不足、缺乏全國統一的產權交易市場等一系列問題，而產權交易的價格形成缺乏市場化，黨委、政府和主管部門通常采取行政手段，與欲從事企業重組的經營者進行談判和零轉讓，實現企業重組；雖然法律明確規定，出售國有資產必須經有審批權的部門批準后方可出售，但現實中，未經批準出售國有資產的重組企業不在少數。這種程序嚴重違法違規，直接導致大量國有資產流失，最終損害國家、國家和國家、集體和職工的利益

在企業改制過程中，企業上級主管部門，政府的體制改革部門，與國有資產管理部門齊頭并進，沒有統一的領導和監督機構，這些部門不能參與企業改制。特別是在原企業擔保債務尚未完全落實的情況下，強行注銷登記。新企業雖已收到資產，但不承擔責任，致使債權長期無法清償，債權實際中止，侵害了債權人的利益。此外，管理部門注重保護地方利益，對企業改制過程中存在的低估、低估國有資產、虛增債務等行為視而不見。此外，政府還積極參與企業改制，絞盡腦汁幫助改制后的企業擺脫債務、免除債務，尤其是當銀行等金融機構的債權被人為中止時

（4）由于國有企業改制政策性強，改制主要依據部門規章和規范性文件，因此，人民法院審理企業改制案件在法律適用上還存在一些困難，但由于企業改制涉及方方面面，僅憑這樣的法律文書難以應對改制過程中出現的新情況、新問題。比如《規定》沒有規定承擔缺失的債務，比如評估報告不真實的，買受人是否承擔超出部分的債務；如何理順新老企業關系，對債務承擔主體的資格沒有明確界定，這在很大程度上影響了法院的辦案效果和質量，也影響了企業改制的進程

綜上所述，國有企業改制糾紛中還存在著資產評估不規范、產權交易不規范、缺乏約束機制、相關法律適用不完善等問題。既然我們能清楚地認識到這些問題，相信相應的對策很快就會出現。屆時，隨著改革的進行，國民經濟將更加平穩、蓬勃地發展，國有企業改制的補償標準是什么

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