2日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，事業(yè)單位實(shí)施績效工資分三步展開。第一步，是從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施。

“實(shí)施績效工資是事業(yè)單位分配制度改革的一部分，也是義務(wù)教育管理制度的一個(gè)銜接。”北京大學(xué)中國教育財(cái)政研究所副教授司*武在接受CBN記者采訪時(shí)表示。

今年年初，為深化教育人事制度改革，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度順利實(shí)施，教育部發(fā)布《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)。根據(jù)該《意見》，義務(wù)教育學(xué)校教師的績效工資分配將以績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

“這是一項(xiàng)充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性的改革，之所以沒有進(jìn)行試點(diǎn)等方式推行，而是提前幾個(gè)月做出決定，在一定程度上說明了政府改革的決心，另外也是減緩改革人群的心理沖擊。”司*武表示。

作為國家預(yù)算撥款的財(cái)政管理體系，教師一直并未納入公務(wù)員系列。國家教育督導(dǎo)團(tuán)2008年督導(dǎo)報(bào)告表明：2006年全國普通小學(xué)、普通中學(xué)(包括初中與高中)教職工年均工資收入為17729元和20979元，分別比國家機(jī)關(guān)職工年均工資收入低5198元和1948元。而每年的兩會，關(guān)于“修改教師法，明確身份，實(shí)行教師公務(wù)員制度”的“呼聲”從未停止過。

“應(yīng)該承認(rèn)，以往大家工資相差不多造成了一些惰性，但我們所期望的是工資的大部分能夠固定，小的比例可通過績效的項(xiàng)目考核。如果一下子改革力度很大，我們也難以接受?！鄙穷^市朝陽區(qū)一中學(xué)老師王-麗(化名)告訴CBN記者。

“制度本身沒問題，關(guān)鍵是這種機(jī)制實(shí)施的過程必然要遇到很多技術(shù)性問題。比如說，績效考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么？是否會依附于少數(shù)人的意見或者偏好等都值得去思考和防范?！彼?武認(rèn)為。

教育部曾在《意見》中指出：必須建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績效考核制度，為績效工資分配更好地體現(xiàn)教師的實(shí)績和貢獻(xiàn)、更好地發(fā)揮激勵(lì)功能提供制度保障。要全面把握績效考核工作的基本要求，著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師績效考核評價(jià)制度。

不過，值得思考的是，在義務(wù)教育階段，績效考核的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)如何制定是改革要面臨的首要問題。畢竟，一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題是，在義務(wù)教育階段，入學(xué)沒有考試，而在失去“升學(xué)率”這樣一個(gè)硬性的考量標(biāo)準(zhǔn)后，教師的績效考核的項(xiàng)目哪些可以量化？量化的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？

王-麗告訴CBN記者，她們每年年末都會有一份考核表，其中包括文員師德、備課情況、是否使用普通話、有沒有上公開課以及是否發(fā)表論文等項(xiàng)目，“先是老師自我考核，然后學(xué)?？己?，但一般結(jié)果是年限久的老師分?jǐn)?shù)較高，年輕的低點(diǎn)?！?/p>

王-麗也表示，改革本身并不怕，怕的是項(xiàng)目的分配要有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是否合理，“畢竟，這關(guān)系到自己的利益?！?/p>