從世界范圍來看,各國勞動爭議訴訟審判機構的組織形式存在差異。在我國,根據現行的勞動爭議訴訟制度,勞動爭議案件由民事審判庭審理,這種勞動司法體制引發了很多爭議。我國現行的勞動爭議審判機構模式的弊端在哪?究竟何去何從?這是本章要解決的主要問題。一、國外勞動爭議訴訟審判機構的比較研究從世界范圍來看,由于社會背景、歷史文化傳統等的不同,各國處理勞動爭議的司法審判機構有所不同。總體而言,可以歸結為以下兩種模式[1]:第一種模式——普通法院式”,即由普通法院審理勞動爭議案件。國家設立統一的司法審判機構,其職責之一就是審理勞動爭議案件。第二種模式——特別法院(庭)式”,即由專門的勞動法院(庭)審理。特別法院(庭)式”的勞動審判組織又分為三種形式:一是自成體系的勞動法院(庭);二是設在普通法院中的專門的勞動法庭;三是具有準司法性的行政機構模式。(一)普通法院式采納普通法院式”的國家以美國、日本為代表。1、美國。在美國,允許通過司法程序處理的勞動爭議僅限于權利爭議。由于當事人和解及其他處理勞動爭議的方式——調解、仲裁十分發達,在大多數情況下,權利爭議通過當事人和解、調解、仲裁等方式都能被解決。當然,權利爭議當事人也可以向普通法院起訴,由普通法院按照民事訴訟程序處理。此外,在下列情形下,美國法院也會介入勞動爭議:第一,涉及有形財產侵害的問題。由于英美法固守保障財產權的思想,因此,涉及財產權侵害時,即使是發生在勞資雙方之間,法院也無法保持沉默。其中,最顯著的例子就是:當勞資雙方之間發生爭議時,勞方占據工廠設施,資方可以請求法院簽發勞動禁止命令(laborinjunction),以排除勞動者的占據行為。第二,涉及言論自由侵害的問題。例如,在勞方組織團體的活動過程中,資方的言論在何種程度上將構成不當的勞動行為。第三,涉及合法程序的問題。負責監督合法程序是美國法院的重要使命。在勞動爭議中,當涉及工會會員除名、解雇等問題時,法院負責檢查合法程序的問題。[2]應當注意的是,在美國,除了由普通法院按照民事訴訟程序處理勞動爭議以外,還有一種司法程序,即由國家勞動局處理一部分權利爭議。勞動局不適用民事訴訟程序,而是按照國家勞動關系法規定的訴訟程序審理。勞動局所作的判決僅僅是一張執行命令,而無強制執行效力,且受普通法院的約束與干涉。在勞動局作出決定后,必須將本案詳情、各項證明文件及判決書等送交被告隸屬的巡回法院。法院在接到各種文件后給予審核,然后頒布命令,強制執行。對于勞動局的判決書,法院經審核后,可以全部同意、部分同意或者全部不同意。但是,在勞動局的判決與有關證據、文件相符時,法院也不能不同意。對勞動局的判決不服時,當事人可以向其所屬的聯邦上訴法院提出上訴。[3]2、日本。在日本,由于沒有設立單獨的勞工法院,因而所有的權利爭議由普通法院處理。除了兩三個比較大的地方法院設有勞工法庭,而其他法院對于勞動爭議案件并沒有特設的勞工法庭。而且,除了主要處理勞動爭議案件的上述勞工法庭的法官以外,也沒有專門處理勞動爭議案件的法官。甚至勞工法庭的法官也經常輪調至其他法庭或者其他的地方法院。[4]日本法院對于勞動爭議的問題予以廣泛的介入,例如,勞方可以提起確認解雇無效之訴,確認解雇權不存在之訴,給付解雇預告期間之工資、附加之訴,請求退休金、請求確認有薪之休假、職業災害遺族請求補償金之訴,確認工會除名無效之訴等等……似乎,法院對勞動爭議的處理,無所不能。[5]不過,值得注意的是,日本于2004年5月12日頒布《勞動審判法》規定,對于個別勞動爭議案件,由法院組成的勞動審判委員會進行審理,力圖放棄普通法院式”。[6]
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