被告：一家材料公司第三方：一家貿易局的案件：申訴人申訴說，申訴人是貿易局下屬的一家材料公司的固定雇員。他于1996年簽署了無固定期限勞動合同，并于1998年9月簽署了《員工委托管理協議》，以下簡稱《托管協議》，于2001年9月30日到期。被告和第三方沒有終止申訴人的勞動合同，但拒絕支付社會保險費和生活費。申訴人聲稱，自2001年10月以來，他已獲得社會保險費和生活費。被告和第三方辯稱，申訴人是一名“托管協議”到期的下崗工人。根據蘇勞20008號《關于處理下崗職工勞動關系調整若干問題的意見》第11條規定，下崗職工進入中心后未再就業，且協議期滿但勞動合同期滿的，企業應當與其解除勞動關系。因此，被告兩次通知申訴人辦理相應的出境手續，但申訴人拒絕合作，導致申訴人未能辦理相應的出境手續。責任在于申訴人

調查和核實：

申訴人是1992年1月調到被告單位的固定員工，1996年改為無固定期限勞動合同工。1998年9月30日，申訴人與被告單位再就業服務中心簽訂了《托管協議》，托管終止日期為2001年9月30日。“監護協議”期滿后，被告主管局以被告名義于2001年8月27日和2001年10月16日兩次通知申訴人到貿易局辦公室辦理離開中心手續，并在第二次通知中明確“逾期不改正的，后果自負”。在審判期間，申訴人承認他看到了通知，但申訴人不承認他收到了通知。此后，申訴人多次尋求一個貿易局的領導，并致函區黨委領導，要求就保留社會保險關系達成協議，不愿意與該單位辦理退出手續。被告單位雇員的《勞動手冊》、《養老金手冊》存放在申訴人處。2001年10月之后，被告停止支付申訴人的社會保險費，并停止支付生活費。1999年，被告因未進行年度工商檢查而被吊銷營業執照

分析意見：

本案重點是投訴人勞動關系終止程序延誤的責任主體是誰，以及被告和第三方是否應支付申訴人的社會保險費和生活費

1998年9月30日至2001年9月30日，申訴人與被告單位再就業服務中心簽訂了《監護協議》。本協議可視為勞動合同內容的變更。協議期滿后，被告單位主管局以被告名義通知申訴人到局辦公室辦理離職手續，符合某市下崗職工的相關政策規定。在第二份通知中，強調“如果你不在期限內完成，你將承擔后果”。雖然通知沒有郵寄給申訴人，投訴人知道并應該知道兩份通知的內容：“監護協議期滿后，您必須協助單位辦理出境手續，逾期不辦理的后果由您承擔。投訴人不愿意辦理離職手續，以便按照《精神》保留投訴人的社會保險關系2001年8月25日市勞動和社會保險局辦公會議紀要。但事實上，被告的主體早已不復存在，其營業執照于1999年被工商行政管理部門吊銷。保留社會保險關系的協議是企業的一種內部行為。根據政府部門發布的《關于進一步推進企業下崗職工基本生活保障向失業保險保障轉變的意見》，保留勞動保險關系協議的實施時間為2002年6月17日。當《托管協議》到期時，申訴人不符合維持社會保險關系的條件，被告人根據規定終止與申訴人的勞動關系并非不當。因此，申訴人與被告終止勞動關系的日期應為2001年9月30日。未能辦理相關手續的主要責任在于投訴人，自監護協議到期后，被告和第三方不承擔投訴人的養老保險費和生活津貼