1、 農民工欠薪的主要特點

通過分析近一、兩年來農民工欠薪引發的上訪問題，有以下特點：一是欠薪對象多為農民工。二是拖欠單位行業相對集中，主要發生在建筑裝飾行業。第三，工程分包問題較多。第四，很難收回工資。第五，拖欠農民工的投訴時間相對集中。元旦、春節、開學節、中秋節、國慶節等重大節日或重要時刻成為高峰期和敏感期。第六，惡意上訪現象越來越普遍。一些小承包商惡意煽動民工，擴大施工單位與民工之間的矛盾

二是問題產生的主要原因

一是民工勞動管理制度不完善。絕大多數企業沒有建立農民工使用臺賬，沒有保存農民工工資支付的相關數據，農民工使用和農民工工資支付管理不規范；大多數企業沒有按照《勞動法》和《勞動合同法》的要求與農民工簽訂勞動合同。工程分包、分包后，部分施工隊由于不具備用工主體資格，基本上沒有與農民工簽訂勞動合同。未約定支付農民工工資的方式和時間，或協議不具體、不詳細

其次，分包項目無“分包”相關責任。施工企業對分包商用工缺乏管理和監督，民工工資未納入勞務分包合同條款，施工隊及時支付農民工工資缺乏監督

第三是分包商缺乏信用。一些承包商惡意扣留和拖欠農民工工資。這些承包商沒有固定住所，經常更換手機，甚至有的攜款逃離，使農民工無法索要工資；有的承包人截留建設單位撥付的農民工工資作為工程款或流動資金，使民工工資不能按時到位

三、解決民工工資拖欠問題的對策建議

解決民工工資拖欠問題事關集團公司發展全局，維護和保護農民工利益，維護社會穩定和諧。必須認真加強研究,解決。對此，結合集團公司的實際情況，提出以下建議：

（一）加強對農民工工資支付的監管。為確保農民工工資按時足額發放，作為業主，有必要配合監理單位督促施工單位按時足額發放農民工工資。建立農民工工資支付臺賬，要求施工單位將農民工及班組長身份證、電話復印件歸檔，公布并列出支付給農民工的工資，以提高透明度（二）嚴格執行農民工工資穩定維護機制。公司制定并印發了《城鎮投資集團工程項目農民工工資支付申報及維穩暫行辦法》，能夠很好地協調和解決集團公司所屬項目農民工的工資問題，防止因農民工欠薪而引發的群體性事件。嚴格執行已建立的項目資金撥付報告機制、與建設單位負責人的溝通協調機制和農民工穩定應急機制，提高集團公司應對突發事件的快速反應能力，創造安全、穩定的社會環境，和諧穩定的社會環境

（三）創新農民工工作方式，維護穩定。建議城投集團在與建設單位簽訂建設合同時，將支付給職工或農民工的工資納入合同約定。工程竣工后，建設單位應在結算職工或農民工工資后支付全部工程款。規模較大的項目，建設單位應當將項目資金的10%提前存入專項賬戶；建立“承包商”聲譽檔案，各管理部門將公布惡意拖欠農民工工資的承包商的相關信息和聲譽。對于“黑名單”上的承包商，其在贛州建筑市場參與工程招標的資格將受到限制或取消

（四）加強法律宣傳，努力提高農民工維權能力。聯合施工單位和監理單位。宣傳《勞動法》、《勞動合同法》，不斷增強農民工的法律意識和政策意識，用法律法規維護農民工權益。同時,教育廣大農民工在追討工資時采取合理合法的手段,通過合法渠道反映他們的要求,維護他們的權益,，防止非理性和極端行為造成不良后果

（五）聯合司法部門懲罰惡意犯罪者。各級有關部門要高度重視農民工權益，嚴格執法，及時受理和解決農民工工資需求，積極為農民工提供優質服務，讓農民工兄弟汗流浹背。公司經常與市信訪辦、市勞動監察大隊等相關部門保持聯系，及時反饋信息。對于故意鬧事或惡意上訴的，應在政法委和司法部門的幫助下依法懲處

（六）激發勞動力市場的活力。建議政府或相關部門建立健全勞動力市場，強化準入門檻，要求勞務公司為有市場、有信譽的勞務人員購買養老保險和意外傷害保險，使勞動力相對穩定