并非所有的民事爭議均可在行政訴訟中一并審理,對行政附帶民事訴訟的范圍應嚴格界定,不應任意擴大,否則不但達不到減輕當事人訴累,節省庭審時間,提高辦案效率的目的,相反還會拖延行政案件的審理,影響行政案件的及時審結,當事人的權益也得不到及時、有效的保護。
筆者認為,行政附帶民事訴訟應界定在下面三大范圍內:
1、不服權屬爭議的行政裁決案,如土地確權裁決案。甲、乙雙方對有爭議,經土地管理部門裁決后,甲不服而提起行政訴訟,乙則就對甲提起民事訴訟,人院可一并處理。
2、不服行政許可行為而引起的行政訴訟案。如規劃管理部門許可甲在某處建房,乙得知后認為影響其通行而阻止甲建房,并提行政訴訟,甲則以排除妨礙為由向法院提起民事訴訟,人民法院可一并處理。
3、不服侵權賠償裁決案。如被處罰人不服行政機關的行政而提起行政訴訟,受害人對行政處罰決定中涉及的民事賠償內容(或對未作出民事賠償方面的裁決)不服而提起民事訴訟,人民法院可一并處理。
行政附帶民事訴訟的裁決方式
(一)具體行政行為合法的,行政訴訟部分判決維持,附帶民事訴訟部分駁回附帶民事訴訟原告的起訴,附帶民事訴訟部分不適用調解。
(二)具體行政行為程序違法的,分兩種情況處理:
1、是民事爭議處理優先適用行政司法程序的,行政訴訟部分判決撤銷具體行政行為,由被告重新作出具體行政行為,附帶民事訴訟駁回原告起訴,不適用調解。
2、是民事爭議屬自主選擇行政司法程序的,行政訴訟部分判決撤銷具體行政行為,附帶民事部分作出實體判決,民事訴訟部分適用調解。
(三)具體行政行為適用法律、法規錯誤的,行政訴訟部分撤銷具體行政行為,附帶民事部分依法作出實體判決,附帶民事部分適用調解。
(四)具體行政行為超越職權的,行政訴訟部分判決撤銷具體行政行為,民事爭議處理屬優先適用行政程序的,附帶民事訴訟駁回原告起訴。民事爭議屬自主選擇的,附帶民事訴訟部分依法作出實體判決,附帶民事部分可適用調解。
(五)具體行政行為主要證據不足的,行政訴訟部分判決撤銷具體行政行為,附帶民事部分駁回原告起訴,或者在查清事實后,依法判決撤銷具體行政行為,對附帶民事訴訟部分作出實體判決,并可適用調解。
不服權屬爭議的行政裁決案,如土地確權裁決案。甲、乙雙方對有爭議,經土地管理部門裁決后,甲不服而提起行政訴訟,乙則就對甲提起民事訴訟,人院可一并處理。如果你情況比較復雜,律霸網也提供律師在線咨詢服務,歡迎您進行法律咨詢。
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