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寧波
我國反傾銷現狀及我市應對建議
一、我國出口產品遭受反傾銷的現狀和問題
(一)我國“非市場經濟國家”的問題
作為WTO允許的三大貿易補救措施之一，反傾銷是當前世界各國最普遍采用的規范貿易秩序、抵制不公平競爭的重要手段。改革開放20多年來，由于我國出口額成倍增長，并且傳統輕紡、機電、土畜、五礦化工、醫保等出口商品具有很大的勞動力和原材料價格優勢，在國際貿易競爭中處于有利位置，對進口國相關產業形成一定壓力，當地企業以我國是“非市場經濟國家”為由，對我國產品反傾銷裁決是均采用“替代國”方法計算傾銷幅度。這一做法常使我國本來沒有傾銷的產品被裁定為傾銷，或本來只有輕微傾銷的產品被裁定為高額傾銷幅度。如按美國的反傾銷法，對來自非市場經濟國家的傾銷產品，其正常值一般采取生產要素價值來確定，即通過一個或多個市場經濟國家的相關價格，對在生產該產品中所使用的生產要素的價值及相關費用進行估算以確定產品的正常價值，完全不顧“非市場經濟國家”在整體生產和各生產要素投入的比較優勢，這對我國企業是十分不利的。這些年的實踐也表明，我國的許多出口產品，一旦列入調查對象，便很難擺脫傾銷的厄運。
(二)我國被控傾銷的現狀
1、我國遭受國外反傾銷數量增長驚人。據國家商務部統計，自1979年歐共體對我國糖精鈉提起第一起反傾銷調查案到2005年5月，我國出口商品遭受反傾銷調查的立案數量達到650起，反補貼立案調查3起，保障措施立案調查59起。國外對我國反傾銷數量70年代只有2起;80年代平均每年6.4起;到了90年代則平均高達30.5起。包括我市出口產品焦炭、鎂合金和活性炭在內的我省有20種出口產品先后遭遇反傾銷。據世界貿易組織統計，近年來中國遭受反傾銷調查的案件數排在世界首位;遭受反傾銷最終裁定的數量同樣居世界第一。
2、對我國出口商品投訴反傾銷的國家和地區日以增多。80年代對我國出口商品實施反傾銷的主要集中于歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等西方發達國家。進入90年代以來，一些發展中國家如巴西、菲律賓、泰國、厄瓜多爾等也加入了對我國出口商品實施反傾銷的行列。到目前已有36個國家和地區對我國實施反傾銷。
3、反傾銷所涉及的產品范圍不斷擴大。我國既包括了低附加值的初級產品，如礦石、基本金屬等，也包括技術、資本密集型產品，如機電設備、電視機等，而且還包括非常具有比較優勢的紡織、輕工等產品。我市被實施反傾銷的出口商品由最初的焦炭，逐漸擴展到金屬鎂制品和活性炭等產品，這些產品是我市的主要出口產品，不僅量大，而且涉及企業多，就業人數多，一旦遭受反傾銷，對我市進出口企業的出口創匯影響非常大。
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