一、監理大綱要怎么寫

監理大綱是社會監理單位為了獲得監理任務，在投標前由監理單位編制的項目監理方案性文件，它是投標書的重要組成部分。

工程監理單位在工程施工監理項目招標過程中為承攬到工程監理業務而編寫的監理技術性方案文件。根據各方面的技術標準、規范的規定，結合實際，闡述對該工程監理招標文件的理解，提出工程監理工作的目標，制定相應的監理措施。寫明實施的監理程序和方法，明確完成時限、分析監理重難點等。

監理大綱內容：

1.工程項目概述

2.工程項目特點，難點

3.擬派監理機構及監理人員情況

4.監理崗位責任制

5.擬采用的組織管理方案(質量、安全、環境、進度、費用、合同管理的內容、措施、程序等)

6.擬投入的監理辦公生活設施

7.提供給建設單位的階段性監理文件

二、工程發包人對承包人及委托人的要求

《建筑法》

第二十六條承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

第二十七條大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

三、建設工程承包人可向發包人索賠的情況

1、中標后招標人拒簽合同

必須進行招標的工程，依據《招標投標法》第46條第1款的規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立的書面合同。招標人在中標人中標后不簽訂施工合同的，中標人可向招標人提起索賠。為此，投標人應在準備投標階段合同未簽訂即進場施工后就注意收集保存其因投標、工程施工或停工期間所支出的各種費用及遭受的各種損失的證據資料，一旦出現中標通知書發出后招標人拒絕簽訂施工合同的情形，中標人可就實際損失及預期利潤損失向招標人提起索賠。提醒招標人注意的是，在該種情形下，其不僅可能面對投標人的索賠，還有可能被有關部門警告甚至是罰款。

2、中標價低于成本價

在建設工程領域，有一種較為特殊的情況，即承包人在工程完工且經竣工驗收合格，或者工程整體雖未完工，但已完工部分經驗收合格后，又以該工程的中標價格，也即建設工程施工合同中約定的工程價款低于成本價為由要求確認合同無效，并請求按實際結算工程價款。對于這一問題，目前從立法層面很難找到直接、具體的規定，所謂的“成本價”應如何確定?在能夠確定中標價格低于成本價的情況下，施工合同是否有效?對于必須進行招投標的建設工程項目，因投標人以低于成本價投標而導致建設工程施工合同無效的，項目工程經竣工驗收合格后應如何結算?在實踐中，在投標價格低于成本價且項目工程竣工驗收合格的情況下，承包人仍然存在一定的索賠空間，但其必須就工程的成本價承擔嚴格的舉證責任，否則該索賠請求將很難被人民法院或仲裁機構支持。

3、發包人未及時辦理施工前置手續

建筑工程施工前置手續一般包括國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。實踐中，四證不全情況下發包人即要求承包人開始施工的現象屢見不鮮，最為普遍的一種情形就是發包人在其未取得施工許可證的情形下即要求承包人進場施工。雖然是否擁有施工許可證并不會對建設工程施工合同的效力產生影響，但可能造成工期延誤并給承包人帶來損失。若合同約定或者依照客觀情況應由發包人辦理施工許可證的，如發包人未辦理，承包人則有權拒絕開工，承包人因此延誤的工期及產生的損失可要求發包人賠償。

上述就是小編就“監理大綱要怎么寫發包人對承包人及委托人的要求”一個問題進行的解答，監理大綱一般各方面的技術標準、規范的規定，結合實際進行編寫。如果你還有其他法律問題需要咨詢，可以來律霸網進行，我們會竭盡全力幫助你解決法律上的問題。