該條的立法目的是以金錢處罰的形式對被執行人產生一定的威懾力促使其履行,以保障申請人的合法利益及彌補其相應的損失。該條法律規定對于有效攻克執行難、保護債權人的合法權益,維護人民法院生效法律文書權威、保障司法機關活動的正常秩序具有重要意義。
但筆者在實踐中發現,該條法律規定仍有不足之處,主要體現在本條的啟動方式、起始期間、計算基數等規定仍不全面,對人民法院在執行工作中出現的問題仍難以很好的適用解決。筆者試從以下三方面就支付遲延履行金存在的不足及完善進行分析:
一、啟動方式。
本條只規定被執行人未按指定期間履行應當加倍支付遲延履行金,但未明確該條的適用是由法院在執行過程中應當直接適用,還是由申請人申請后法院才適用,在過去的司法實踐中,本條的金錢懲罰卻很少得到應用,在執行過程中往往被忽視、被放棄,沒能發揮其應有的作用,致使許多被執行人都想通過采取“拖”、“磨”的方式來逃避執行,從而使法院的執行權力顯得蒼白無力,而且還悖于立法本意,最終申請人的合法權益未能得到保障,故筆者認為,應在法律文書的主文后面明確注明該條,以便在執行程序啟動前,就能形成威懾力,促使義務人及早履行義務,而在執行程序啟動后,毋須申請人提出,法院即主動適用該條。
二、起始期間。
從本條的立法精神可看出,加倍支付遲延履行金應以生效裁判文書所指定的履行期間屆滿之日起計算,但民訴法又規定,執行員應當向被執行人發出執行通知,責令其在指定的期限履行,逾期不履行的將強制執行,若被執行人在收到執行通知后在規定時間內履行了義務,又被告知尚需支付法律文書生效后至實際履行這段時間的加倍遲延履行金時,大喊其冤,理由是他已按照執行通知自動履行了該義務。故筆者認為,其計算起始期間應在裁判文書后明確規定:執行過程中,由執行員在執行通知中再次申明該條關于須支付加倍遲延履行金的規定,以免被執行人產生對立情緒。
三、計算基數。
在執行過程中,當事人對加倍支付遲延履行金的基數存在較大爭議。被執行人認為,加倍遲延履行金的基數應以裁判文書中的本金為基數計算,利息不應包括在該基數中,申請人則認為,應以裁判文書中的金額為準,因為這是被執行人應當支付的金額。對此,筆者認為,該條的立法精神帶有懲罰性,故加倍遲延履行金基數應包括裁判文書中確定的本金、利息及申請人已經墊付的訴訟費、鑒定費等其他費用。
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