亮點一:精神暴力也納入家暴范疇
什么是家庭暴力?在很多人的概念里,家庭暴力就是丈夫打老婆。事實上,據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查,婦女、老人、小孩、殘疾人等都是我國家庭暴力的主要受害者;在暴力形式上,盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流,但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴重性也越來越凸顯。
對此,反家暴法規(guī)定,家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。
亮點二:同居關(guān)系也適用家暴法
在現(xiàn)實生活中,未婚同居的現(xiàn)象已經(jīng)較為常見;而由于住房緊張等原因,有許多離婚家庭雙方“離婚不離家”。為保護這部分人群的權(quán)益,反家暴法在附則中特別指出:家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為,參照本法規(guī)定執(zhí)行。
亮點三:監(jiān)護人失職撤銷其資格
反家庭暴力法明確,監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的,人民法院可根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居委會、村委會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或單位的申請,依法撤銷其監(jiān)護人資格,另行指定監(jiān)護人。
據(jù)悉,雖然未成年人保護法、民法通則等法律中都有撤銷監(jiān)護人資格的條款,但表述較為籠統(tǒng),司法實踐中鮮有被剝奪監(jiān)護人資格的案例。反家暴法首次明確了“暴力侵害”的特征,讓法律的可操作性大大增強。
值得注意的是,反家暴法草案還要求,被撤銷監(jiān)護人資格的加害人,應繼續(xù)負擔相應的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費用,以防出現(xiàn)失職監(jiān)護人故意“甩包袱”的現(xiàn)象。
亮點四:發(fā)現(xiàn)家暴不報案的要擔責
“官不究,民不舉”,這是我國當前反家暴工作的一大障礙。對此,反家暴法明確規(guī)定,學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居委會、村委會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員,若在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴,須及時向公安機關(guān)報告,公安機關(guān)要對報案人的信息保密。
專家指出,規(guī)定學校、醫(yī)院、醫(yī)療機構(gòu)、居委會等易發(fā)現(xiàn)家暴線索的機構(gòu)有家暴強制報告義務(wù),并鼓勵用人單位和社會各界介入家暴事務(wù),法律借此釋放了一個明確信號,即家暴不是家務(wù)事,反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任。
亮點五:人身安全保護令是一個利器
反家暴法的一大利器,是設(shè)立了人身安全保護令制度。人身安全保護令將反家暴工作從事后懲治變?yōu)榱耸虑邦A防。根據(jù)反家暴法,當事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,即可向法院申請人身安全保護令。保護令包括禁止被申請人實施家庭暴力,禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸,責令被申請人遷出申請人住所等措施。反家暴法特別提出,申請人的相關(guān)近親屬,也被納入人身安全保護令的保護范圍。
反家暴法強調(diào),如果當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人,或因為受到強制、威嚇等原因無法親自申請人身安全保護令,其近親屬、公安機關(guān)、婦聯(lián)、居委會等機構(gòu)可以代為申請。被申請人若違反人身安全保護令,將可能被處以一千元以下罰款、十五日以下拘留,若構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責任。
亮點六:預防到救助一條龍保護
反家暴法對反家暴工作的主管機構(gòu)、社會責任、預防教育、司法處置以及救助措施等方面作出了“一攬子”規(guī)定。在家暴預防方面,反家暴法要求,工會、共青團、婦聯(lián)、幼兒園、學校等組織和機構(gòu)要在各自工作范圍內(nèi)開展反家暴教育,廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等要開展反家暴宣傳,居委會、村委會和社會工作服務(wù)機構(gòu)等要配合協(xié)助;在救助措施方面,縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府需為家暴受害人提供臨時庇護所及臨時生活幫助,法律援助機構(gòu)需提供法律援助,法院也要相應減免訴訟費用。
亮點七:遭遇家暴可報警或起訴
《反家暴法》規(guī)定,家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后,應當給予幫助、處理。家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。
亮點八:緊急庇護制度
《反家暴法》規(guī)定,公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應當及時出警,制止家庭暴力,按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證,協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的,公安機關(guān)應當通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。
縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所,為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。
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