土地出讓方式主要有哪些,土地出讓方式分別有哪些含義
土地出讓方式多樣,總分為協(xié)議、掛牌、招標(biāo)和拍賣(mài)四種形式。
土地出讓方式是土地使用權(quán)取得者取得用地的一種方式,同時(shí)也是土地資產(chǎn)處置的一種方式。出讓的土地使用權(quán)是土地使用者向國(guó)家購(gòu)買(mǎi)的一種財(cái)產(chǎn)權(quán),土地使用者不僅可以占有、使用和取得土地收益,還可以獨(dú)立支配和處置土地使用權(quán)。
土地使用權(quán)出讓方式有對(duì)于經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集,只有一個(gè)受讓方的,也可以采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓的形式完成土地使用權(quán)出讓。國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。所謂“出讓”是指一次性收取一定年限內(nèi)的地價(jià)款。我國(guó)法律規(guī)定土地使用權(quán)出讓的最高年限是居住用地70年,商旅、娛樂(lè)用地40年,其他用地50年。
4種土地出讓方式的具體含義
1.拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)
拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告,由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
拍賣(mài)出讓方式引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,排除了人為干擾,政府也可獲得最高收益,較大幅度的增加財(cái)政收入。這種方式主要適用于投資環(huán)境好、盈利大、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和娛樂(lè)業(yè)用地,特別是大中城市的黃金地段。
2.招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)
招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán),是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
是指在規(guī)定的期限內(nèi)由符合受讓條件的單位或者個(gè)人(受讓方)根據(jù)出讓方提出的條件,以密封書(shū)面投標(biāo)形式競(jìng)報(bào)某地塊的使用權(quán),由招標(biāo)小組經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),最后擇優(yōu)確定中標(biāo)者。投標(biāo)內(nèi)容由招標(biāo)小組確定,可僅規(guī)定出標(biāo)價(jià),也可既規(guī)定出標(biāo)價(jià),又提出一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。招標(biāo)出讓的方式主要適用于一些大型或關(guān)鍵性的發(fā)展計(jì)劃與投資項(xiàng)目。
3.掛牌出讓
掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布,接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
4.協(xié)議出讓
協(xié)議出讓?zhuān)侵竿恋厥褂脵?quán)的有意受讓人直接向國(guó)有土地的代表提出有償使用土地的愿望,由國(guó)有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行談判和切磋,協(xié)商出讓土地使用的有關(guān)事宜的一種出讓方式。它主要適用于工業(yè)項(xiàng)目、市政公益事業(yè)項(xiàng)目、非盈利項(xiàng)目及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予扶持、優(yōu)惠的項(xiàng)目,采取此方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán),沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,不具有公開(kāi)性,人為因素較多,因此對(duì)這種方式要加以必要限制,以免造成不公平競(jìng)爭(zhēng)、以權(quán)謀私及國(guó)有資產(chǎn)流失。
協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌是法定的四種使用權(quán)的出讓方式。在具體實(shí)施土地使用權(quán)出讓時(shí),由國(guó)有土地代表根據(jù)法律規(guī)定,并根據(jù)實(shí)際情況決定采用哪種方式,一般對(duì)地理位置優(yōu)越、投資環(huán)境好、預(yù)計(jì)投資回報(bào)率高的地塊,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或拍賣(mài)方式;反之,可適當(dāng)采用協(xié)議方式。
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