江蘇高院審委會委員、民三庭庭長、省法官協會法官權益保障委員會主任宋健介紹說,作為全省法院司法體制改革的重要配套措施之一,這項工作于2015年年中正式啟動。2017年2月2日省法官協會理事會審議通過了《江蘇省法官協會法官權益保障委員會章程》,并經全省三級法院法官民主推選委員候選人,省法官協會常務理事會2月29日討論通過。
法官依法履行職責,受法律保護,但當前法官權益保障面臨著諸多亟待解決的問題。從外部環境看,法官的司法工作環境不容樂觀,近年來暴力襲擊、侮辱、誹謗法官的事件屢見不鮮,少數案件當事人以各種形式對法官進行無端侮辱謾罵,誹謗法官名譽,對法官及其近親屬的人身、財產和住所安全進行威脅侵害,甚至發生殘害法官的極端事件。
“12年前江蘇法院就出現對法官的極端暴力事件,當前利用網絡對法官侮辱、誹謗的情況更屢見不鮮。”宋健說,最近,馬彩云法官不幸遇難激起了全體法官以及有良知的社會公眾的強烈憤慨與譴責。以往發生損害事件后,如何盡快澄清事實、恢復法官名譽以及協調相關部門加強對法官及家人的保護,缺少有組織的專業應對以及有力措施,而僅僅依靠法官個人及其所在法院很難作出妥善應對,時常發生因應對措施失當而處置效果差強人意的事件,這不僅損害法官職業尊嚴,同時也損害司法權威和司法公信力。
從內部環境看,當前社會轉型期各類社會矛盾糾紛頻發,法院面臨著案多人少的巨大壓力。2015年江蘇全省法院共受理各類案件1633486件,審執結1341019件,同比分別增長17.31%和15.09%。面對洶涌而至的案件壓力,法官常年超負荷工作已成為常態,身心健康令人堪憂。案多人少矛盾,應當多措并舉,包括修改訴訟法,延長相關審限。
宋健說,隨著司法體制改革深入推進,法官職業壓力和責任進一步加大,這些都對法官權益保障工作提出了更高要求。法官權益保障不僅事關法官自身發展,更關乎司法權威和司法公信力。法官是代表國家依法履行審判權,其審判權是憲法賦予的職權,損害法官權益,從根本上看是損害法律尊嚴,而保障法官有尊嚴地履行職權,目的是維護法律尊嚴,維護公平正義的社會底線。如果法官權益得不到有效保障,“讓審理者裁判、由裁判者負責”就無法得到真正實現。因此,強化法官責任與保障法官權益應當并行不悖、缺一不可。
據了解,作為首個法官權益保障的省級自治性組織,同時也是公益性組織,將作為獨立于受害法官、所在法院及侵害方以外的第三方參與損害法官權益事件的調查,并向有關部門提出處理建議。同時,還確定三項職責,即對合法權益受到侵害的法官給予援助;協調、督促法官權益保障措施的落實;指導法官正確有效維護自身合法權益。
據了解,江蘇還確定了法官個人請求法官權益保障委員會予以援助的七項情形:一是侵害法官人格尊嚴、損害法官名譽的;二是侵害法官及其近親屬人身、財產和住所安全的;三是妨礙法官依法獨立辦案的;四是違法追究法官審判責任的;五是錯誤作出法官懲戒決定的;六是違反規定不當考核法官審判業績的;七是損害法官其他合法權益的。并經過調查作出三種處理:一是對外發表聲明,澄清事實真相,消除負面影響;二是代為向有關方面反映情況,要求采取保護措施,并依法追究有關人員責任;三是向有關方面提出建議,要求糾正不當做法。
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